Споры о разведке

Веревченко А.П

Вводные замечания

М.В. Катышев, председатель правления «Российского общества профессионалов конкурентной разведки», в статье «Вопросы и ответы по конкурентной разведке» (Защита информации. Конфидент. № 4, 2004) сформулировал свою концепцию и взгляды по вопросам конкурентной разведки и выступил с предложением о регистрации конкурентной разведки как профессии в России.

По мнению В.М. Катышева, для становления конкурентной разведки в России: «следует попытаться донести идею становления и развития конкурентной разведки до представителей госструктур, занимающихся теоретической и практической деятельностью в области безопасности. В случае успеха, это поможет наладить взаимодействие с правоохранительными органами и органами управления и, в дальнейшем, будет способствовать становлению конкурентной разведки в России как профессии. Кроме того, привлечение государственных органов управления будет необходимо и в плане получения самой возможности работы в сфере конкурентной разведки, поскольку эта деятельность напрямую связана с получением информации, тогда как действующее законодательство ставит определенные преграды на пути развития конкурентной разведки как вида деятельности негосударственных структур».

Цели поставлены. Все необходимые разъяснения даны в ответах на вопросы. И, как говорилось прежде: «за работу, товарищи!».

Но что-то мешает. И, прежде всего, это противоречивость некоторых положений автора статьи.

Противоречия определяются, прежде всего, исходными определениями и утверждениями о доступности, фактически, всей информации, необходимой для принятия решений, абсолютно легальными и этичными средствами.

Поэтому необходимо более чем внимательно относиться к основному определению термина конкурентная разведка.

Автор дает его в следующей редакции:

·         «На Западе применяется термин «конкурентная разведка», как объединяющий в себе все вышеперечисленные виды разведки (бизнес-разведка, деловая разведка, конкурентная, техническая, промышленная) и подчеркивающий, что это разведка в интересах бизнеса и только бизнеса, в отличие от разведки в интересах государства. Под конкурентной разведкой понимается разведка на основе открытых источников макро- и микроокружения компаний».

·         «Конкурентная разведка» обозначает сбор и обработку информации бизнесом (и только бизнесом) в интересах бизнеса (и никогда в интересах государства) легальными и этичными методами (оперативные методы исключены), при котором явления и тенденции рассматриваются через призму конкуренции, конкурентной борьбы. … Специалист конкурентной разведки никогда не согласится с приоритетным в России мнением, согласно которому правила игры устанавливает правительство и меняет их по своему усмотрению. Он покажет, что правительство действует в интересах конкретных групп, фирм конкурентов и что оно только озвучивает их конкурентную стратегию». Определяя любой термин, особенно такого явления как разведка, необходимо, прежде всего, избегать эмоций, верхоглядства, и коленопреклонения перед «мэтрами цивилизованного мира» в понимании определяемого явления (объекта)».

·         «Что же говорить о России, где этот термин и род бизнеса просто незнакомы абсолютному большинству населения». Очевидно, автор считает себя «мессией современного знания о том, откуда разведка пришла в наш убогий и сирый мир.

·         «Анализ инструментария конкурентной и деловой разведок на Западе (прежде всего, в США, где они развиты в наибольшей степени) свидетельствуют о том, что первая направлена на исследования непосредственного окружения организации (или микроокружения) и исследование макроокружения через призму конкуренции, тогда как вторая на первый план ставила макроокружение. Понимание необходимости сквозного анализа внешней среды как единого целого, повлекло за собой размывание границ между двумя понятиями».

·         «80-90% всей информации, циркулирующей в мире, является открытой. Из нее можно почерпнуть данные о появлении новых конкурентов и их действиях, о новых рынках и их изменениях на них, новых возможностях бизнеса, изменениях в законодательстве, передовых технологиях». Эту «замусоленную» всеми фразу не повторял только самый тупой и ленивый журналист. Действительность более прозаична. Даже прошлое конкурентной борьбы по открытым источникам исследовать затруднительно. Ибо наиболее важная информация о принимаемых решениях становится известной с задержкой лет на 10-20 (точнее, на величину «жизненного цикла» изделия, или, по крайней мере, на время «этапа разработки», или до момента начала производства). Японцы, которых автор, очевидно, считает «абсолютными» неучами в вопросах конкурентной разведки, существенно ниже оценивают возможности открытого информационного потока: «это не должно скрывать того факта, что большую часть информации обычно получают за счет чтения различных изданий. Доля получаемой за счет этого информации в среднем составляет 50%, а по некоторым исследовательским лабораториям достигает даже 70%». В чем автор может быть и прав, то это констатация того факта, что с разрушением СССР Россия превратилась в «золотое Эльдорадо» (в результате почти полного разрушения систем защиты информационных ресурсов) для работы всех видов разведок сопредельных стран, как Германия во времена, наступившие после окончания второй мировой войны.

Вместо того, чтобы до бесконечности повторять «замусоленные цитаты» из зарубежных источников с просроченными сроками годности, не мешает знать и отечественные оценки уровня засекречивания: "… засекречивание по-прежнему играет большую роль во многих направлениях науки и техники, не только близких к военно-промышленному комплексу. По данным академиков Мелихова и Третьякова, в области неорганической химии засекречивается от 50 до 80% информации, создаваемой и накапливаемой фундаментальной наукой, и 90-95% новой информации в прикладной науке».

Далее, беглый анализ публикаций, помещенных в Интернете, свидетельствует о том, что конкурентная разведка в выборе средств не более «этична», чем обычная разведка. А информация, получаемая из легальных (открытых) источников по объему сопоставима с информацией, получаемой из «серых» и закрытых источников информации. При этом способы и методы, которые используются в конкурентной разведке, не отличаются особой «стерильностью» и этичностью.

И последнее предварительное замечание: самое опасное в любой деятельности, в том числе и разведке, – это стремление делать «как у них»! Ибо, в каждой стране свои условия. Знать «как у них» –обязательно, но делать «как у них» –глупо.

На это обращал внимание еще Норберт Винер: «Ни одна страна не может сделать соответствующего употребления из привнесенных извне стимулов и позаимствованных методов. Где-то в своих собственных традициях и своем собственном укладе должна она найти моральные силы для развития, которые необходимы, чтобы разрешить новые проблемы». Академик А.П. Александров говорил более жестко: «Важнейшая задача – обеспечить свою промышленность своим сырьем, своими технологиями и своими специалистами, а для этого нужно развитие всех видов образования и исследовательских институтов».

Пример работы по принципу «КАК У НИХ» блестяще описан в произведении М.Ларни «Прекрасная свинарка» на примере создания «подвижных туалетов»: «...город направил в Америку специальную делегацию в составе четырех инженеров для изучения «передвижных устройств» Нью-Йорка и ознакомиться с опытом их эксплуатации. Господа инженеры вернулись домой с кислой миной... И вот, когда отцам города торжественно доложено, что янки не только не имеют «передвижных удобств» и не только не собираются отказываться от старых писсуаров, но даже увеличивают число последних после каждой переписи населения, тогда-то руководство ПУГХ решило ликвидировать систему – и немедленно. Им, ВИДИТЕ ЛИ, КАЗАЛОСЬ ПРОСТО ВЕРХОМ НЕПРИЛИЧИЯ ОТСТУПАТЬ ОТ ИНОСТРАННЫХ ОБРАЗЦОВ... (ПУГХ – передвижные устройства г.Хельсинки)» [Ларни М. Четвертый позвонок. Прекрасная свинарка./Пер. В.Богачева, -М.: Правда,1986-526 с., с.414.]

После перечисленных общих замечаний постараемся высказать свое видение проблем разведки. Для чего сначала попытаемся проанализировать самое общее определение явления, обозначаемое термином разведка, а затем рассмотрим вопросы, связанные с построением систем разведки в различных проблемных областях.

1. Определение термина «РАЗВЕДКА»

Просмотр терминологических источников [1-14] позволяет утверждать, что это «магическое» слово «РАЗВЕДКА», если не искать ему иностранных родственников, означает повседневную обязанность здравомыслящего человека, занимающегося любого вида деятельностью, ибо он ДОЖЕН ЗНАТЬ ПОЧЕМУ, ЧТО, ДЛЯ ЧЕГО и КАК поступать в конкретных ситуациях, возникающих в процессе решения тех или иных задач.

Об этом же свидетельствуют группы синонимичных слов, связанных с понятием разведка (разведывание).

Приведем некоторые из этих перечней:

·         Ведать 1. Что. Знать (устаревшее), 2. Чем. Управлять, заведовать. [4. Словарь русского языка (Ожегов, 1988), Стр. 60. ]

·         Выведывать, разузнавать о чем-нибудь [4. Словарь русского языка (Ожегов, 1988) Стр.90].

·         Искать, отыскивать, приискивать, разыскивать, сыскивать, выслеживать, высматривать, исследовать, копаться, нюхать, рыться, перерыть, перебирать, шарить, щупать, исшарить, обшарить, перешарить, подбирать; разведывать, доискиваться, донюхиваться, допытываться. [9 .Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. Автор Н. Абрамов]

·         Испытание, искус, опыт, попытка, пытка, искушение, выверка, поверка, проверка, смотр, досмотр, просмотр, рассмотрение, суд, спрос, допрос, опрос, обыск, изыскание, розыск, разыскание, следствие, исследование, расследование, дознание, разбор, разбирательство, разложение, анализ, отведывание, разведка; проба, экзамен, эксперимент. [9. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. Автор Н. Абрамов]

·         Разведать, разведывать 1. Узнать.[5. Словарь синонимов (1975), Стр.471 ]

Ознакомление с этим кратким перечнем понятий позволяет найти почти все элементы деятельности, включаемые в столь модные ныне термины как конкурентная, деловая и бизнес-разведка. При этом два последних понятия можно считать лишь двумя различными переводами одного и того же английского термина, которые затем начали нагружать различными «смысловыми изысками».

Об этом свидетельствует следующие определения деловой разведки:

·         «На сегодняшний день деловая разведка – составная часть корпоративной культуры ведения современного бизнеса. Для выживания предприятия в условиях конкурентной борьбы первоочередное значение начинает играть разведка намерений конкурентов, изучение основных тенденций бизнеса, анализ возможных рисков и т.д. Дисциплина, изучающая эти аспекты бизнеса, получила на Западе название «деловая разведка» (business intelligence)». [15. Законный шпионаж, или деловая разведка. Факультет молекулярной и биологической физики МФТИ. «Физтех- Портал», «Физтех-центр», Fizteh.Ru. Оригинал статьи опубликован на сайте Деловая неделя].

·         «Новая эпоха должна принести и осознание ключевой роли аналитической составляющей менеджмента, т.е. функции обеспечения менеджеров актуальной, специально ориентированной на принятие решений информацией о внешней среде фирмы. Для обозначения этой функции воспользуемся принятым в западной литературе термином «бизнес-разведка» (business intelligence), эквивалентом которого является термин «конкурентная разведка» (competitive intelligence)».

А для окончательного внесения «смуты» в сознание вольного коммерсанта, «вползающего в мир рыночной экономики», ему предлагается заняться КОММЕРЧЕСКОЙ РАЗВЕДКОЙ, которая проходит под многими названиями, например как:

·         конкурентная разведка (разведка конкурентов);

·         экономическая разведка;

·         бизнес-разведка;

·         деловая разведка и т.п.

Столь великое разнообразие наименований одного и того же объекта (или явления) свидетельствует лишь о том, что необходимо сначала разобраться о чём идет речь, а затем предлагать вводить его в программы обучения и «попытаться донести идею становления и развития конкурентной разведки до представителей госструктур, занимающихся теоретической и практической деятельностью в области безопасности».

Исходя из сказанного, при определении понятия «РАЗДВЕДКА» будем следовать подходам, принятым в отечественных словарных (терминологических) источниках, в которых разведка определяется как:

1.        Вид деятельности, связанной с исследованием (обследованием) чего-нибудь со специальной целью.

2.        Действия, осуществляемые отдельными людьми и группами людей, для получения требуемой информации о явлениях и объектах, входящих в сферу их профессиональных интересов.

3.        Организации (организационные единицы), ведающие специальным изучением различных аспектов любых явлений, связанных с наукой, производством, экономикой, политикой, войной и общественными отношениями внутри страны и за ее пределами в рамках задач, решаемых этими организациями.

4.        Совокупность приёмов и методов изучения объектов и явлений, входящих в сферу интересов конкретных людей, профессиональных групп и организационных единиц.

Исходя из перечисленного, «РАЗВЕДКА» должна определяться как система (точнее, информационная система).

Это освобождает нас от необходимости опровергать утверждения о том, что в России:

·         «понятия не имели о научно-технической и прочих разведках», и

·         эта деятельность была незнакома «большинству населения».

Ибо, начиная с 1964 г., СССР совместно с международными и региональными (в рамках ЮНИСИСТ и МСНТИ) организациями, а также в рамках национальных программ (ГСНТИ, ГАСНТИ) участвовал в разработке самой легальной и этичной системы информационной разведки, как говаривал Василий Иванович, в мировом масштабе.

В этой работе участвовали сотни тысяч специалистов различных ведомств и специальностей, а для реализации этих функций были разработаны различные виды нормативно-технических документов (международных, национальных, отраслевых и ведомственных).

При создании такой системы все участники исходили из следующих принципов:

·         «Мировая система должна рассматриваться как «система систем», а еще лучше – как сеть систем, составными частями которой являются действующие информационные системы мира, независимо от их охвата (общего назначения, отраслевые, проблемно-ориентированные и т.д.) и статуса (правительственные, некоммерческие, коммерческие и т.д.)» [ЮНИСИСТ. Доклад об исследовании возможностей создания Всемирной системы научной информации. ЮНЕСКО, Париж, 1971, -198 с.].

·         Одновременно, в докладе подчеркивалось, что для осуществления мечты о всемирном хранилище знаний: « в мире не существует никакой ОТДЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, с помощью которой ученый мог бы получить всю совокупность материалов по той или иной научной теме или дисциплине, имеющихся на данный момент в понятной и удобной для него форме... Совокупность информационных учреждений, существующих в мире, образует КОМПЛЕКС отдельных, хотя и слабосвязанных служб, а не какую-то единую систему в техническом смысле этого слова».

Поэтому потребитель (группа лиц, организация, ведомство, страна) информационных ресурсов является участником своей специфической информационной инфраструктуры. Т.е. он стремится найти способ преодоления ограниченности узких подсистем, составляющих обычную среду работы ученых в отношении приобретения информации.

К ним относятся:

а) подсистемы, связанные со случайными обстоятельствами общественной и культурной истории (например, национальные системы или системы, действующие в пределах одного языка, узкие группы с особыми схемами поведения, основанными на различных традициях, закрытые общества и определяемые их экономическими или правовыми положениями и т.д.);

б) подсистемы, связанные с переменной структурой профессиональных организаций в отношении времени, пространства, области деятельности (например, членские группы, «невидимый коллектив», коммерческие клики, рабочие группы и т.д.);

в) и последняя (но не по значению) группа – подсистемы, представленные наличествующими в данной местности информационными службами, которые могут быть самыми различными в разных местах в зависимости от факторов, указанных в пунктах «а» и «б» и, обычно, бывают развиты прямо пропорционально степени предприимчивости частного сектора или государственной поддержки данной области.

Чтобы провести описание столь сложной системы, каковой является «РАЗВЕДКА» и ее структурные составляющие, на едином методологическом уровне, следует использовать подходы, принятые в системном анализе, в соответствии с которыми система считается заданной, если определены:

·         Объект (объекты) разведки.

·         Цель (цели) разведки.

·         Задачи, решаемые в процессе достижения цели (целей).

·         Функции, реализующие цели и задачи.

·         Механизм реализации, с помощью которого реализуются функции системы (т.е. задана или определена схема, реализующая систему).

Такой подход позволяет избежать ошибок в изучении, разработке и эксплуатации системы, которые связаны с тем, что разработчики, пользователи и эксплуатационщики выделяют в системе лишь те элементы, которые относятся к их «епархии». А между этими элементами сплошь и рядом остаются «белые пятна» нерешенных проблем, отсутствуют главные элементы, задающие систему, и действующий механизм реализации системы.

Для начала рассмотрим каждый из элементов системы.

1.1. Объект (объекты) разведки

Объектом разведки является информация, необходимая конкретному пользователю для решения задач, возникающих в процессе его профессиональной деятельности.

Информация в строгом смысле – это ЗНАНИЕ, включенное непосредственно в коммуникативный процесс.

Исходным моментом включения знания в сферу обращения по различным социальным каналам является его фиксация на тех или иных видах носителей – документирование (закрепление на тех или иных материальных носителях), ибо только в этом случае оно может быть передано между пользователями и процессами, распределенными во времени и пространстве.

С момента фиксации знания на том или ином носителе оно становится информацией, и только эта информация может рассматриваться как ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС. Но «новый носитель – это ... новые способы регистрации, сбора, передачи, хранения и обработки информации и, следовательно, новые способы управления».

При этом следует подчеркнуть ограниченность подхода, принятого в законе об информации и связанных с ним законов при определении информационного ресурса. В этих законах используется следующее определение: «ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, банках данных других видах информационных систем). [Федеральный закон от 20.02.1995. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (Ст.2).].

При таком подходе невозможно полноценно определить информационные ресурсы экономики, производства, технологий, криминалистики, геологии, медицины, топогеодезии, биологии и ряда других видов деятельности.

Полнота информационных ресурсов – важнейшее условие работоспособности системы.

Каждый НОВЫЙ ТИП носителя информации порождает свой класс информационных ресурсов, характеризуемый своим множеством свойств, связанных с фиксацией, воспроизводством, доступом, восприятием и процессами обработки зафиксированной на носителе информации, а также реализацией процессов передачи информации во времени и пространстве. Свойства носителя существенным образом влияют на место каждого класса информационных ресурсов в процессах материальной и духовной деятельности людей и общества в целом.

С появлением новых классов носителей порождаются новые классы ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ. Влияние нового класса начинает проявляться в тот момент, когда: на нем накапливается некоторый «критический объём» информационных ресурсов. Разработчики информационных систем различного назначения считают, что таковой величиной является от 20 до 80 процентов информации, используемой при решении конкретной проблемы. Эффективные национальные системы ставили перед собой задачу иметь не менее 50-90 процентов доступной информации по проблемам, связанными с областями их интересов.

Поэтому правильнее считать, что объектом разведки являются информационные ресурсы, для определения которых предлагается принять следующее определение:

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ – это ВСЯ накопленная ИНФОРМАЦИЯ об окружающей нас действительности, которая ЗАФИКСИРОВАНА на материальных носителях или в любой другой форме, обеспечивающей передачу информации во времени и пространстве между различными потребителями для решения любых задач (научных, производственных, управленческих и других).

Особо следует обратить внимание на положение о том, что информационным ресурсом является ВСЯ накопленная информация, в том числе:

·         информация недостоверная («дефектологическая»);

·         информация, представленная сомнительными фактами, ложными положениями и неэффективными подходами;

·         устаревшая информация;

·         несопоставимые данные, накопленные по нестандартным методикам;

·         информация, потерявшая конкретность в результате субъективных толкований в процессе частных «теоретических» построений;

·         заведомая «дезинформация», поступившая в информационные потоки;

·         сбалансированная информация;

·         любая другая информация, способная привести к самым неэффективным решениям с непредсказуемыми, кризисными и опасными результатами.

Только такой подход к определению информационных ресурсов создает предпосылки для выявления противоречивых данных, исключает случаи пропуска «неудобной» информации и сложных ситуаций. Под сложной ситуацией понимается информация о «необычном», «невозможном» использовании известных средств и методов, «принципиально невозможных» явлениях и действиях, т.е. всего того, что не укладывается в тезаурус отдельного исполнителя и/или целого коллектива исполнителей.

Учет фактора «дезинформирования» (возможности поступления к пользователю информации с любыми искажениями), требует включения в процессы информационной деятельности специальных процедур оценки информации на соответствие параметрам и критериям, принятым при решении конкретных задач. В противном случае создаются предпосылки к формированию информационных ресурсов, создающих условия принятия неэффективных, а в ряде случаев, и ошибочных решений, наносящих существенный ущерб.

Одновременно следует подчеркнуть, что информация, не удовлетворяющая принятым параметрам и критериям, НЕ ДОЛЖНА уничтожаться. Тем более, что слишком часто решения об уничтожении информационных ресурсов различного уровня принимались лицами, в принципе не способными принимать правильные решения в данной сфере.

Некачественная информация должна локализовываться, обособляться и на ее основе необходимо строить системные фильтры для контроля информационных ресурсов любого уровня (организаций и объединений, национальных и международных).

Выделенная некачественная информация должна непрерывно переоцениваться, уточняться, и одновременно должны подвергаться переоценке решения, принятые ранее на основании такой информации.

Практика информационной деятельности показывает, что возможны ситуации, когда в процессе анализа и переоценки информации происходит ИЗМЕНЕНИЯ СТАТУСА ИНФОРМАЦИИ: информация, считавшаяся недостоверной, становится достоверной, но возможны противоположные решения – выявляются дефекты в информации, считавшейся качественной.

Сбор ВСЕЙ информации и требование сохранности «дефектной» информации лежит в основе деятельности наиболее эффективных информационных систем и является важным методологическим принципом их построения.

На недопустимость уничтожения документов, содержащих недостоверную информацию, обращают особое внимание, как историки, так и разведчики: «нельзя выбрасывать поддельные документы. Они интересны не сами по себе, а в связи с ТОЙ ЦЕЛЮ, ради которой они были сфабрикованы, связи с той политической обстановкой, в которой их использовали».

Исследователь (аналитик) ДОЛЖЕН правильно ВСКРЫТЬ, какие тенденции (цели) политические, экономические, военные или любые иные привели к появлению данной информации.

Полнота и эффективность использования информационных ресурсов в настоящее время недостаточна и определяется уровнем достигнутого баланса соглашений на международной, региональной, двух- и многосторонней основе между различными источниками и пользователями информационных ресурсов.

В реальной деятельности каждая из сторон обладает своим подмножеством информации, ограниченным по проблемам, полноте, качеству и актуальности для решения стоящих перед ней задач. Этот ресурс определяется как информационный ресурс конкретного пользователя (отдельного лица, группы лиц, предприятия, объединения, ведомства, региона, государства и т.п.).

В зависимости от носителей информации, информационные ресурсы делят на пять основных классов:

·         ПЕРСОНАЛ (память людей), обладающий знаниями и квалификацией в различных областях науки и техники.

·         ДОКУМЕНТЫ всех видов и ИХ СОБРАНИЯ, на любых видах носителей (в том числе все виды машиночитаемых носителей, используемых в вычислительной технике и технике средств связи).

·         ОБЪЕКТЫ НЕ ЖИВОЙ И ЖИВОЙ ПРИРОДЫ и ИХ КОЛЛЕКЦИИ. К ним относятся: ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ, РЕЦЕПТУРЫ и ТЕХНОЛОГИИ, КОНСТРУКЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ПРОГРАММНЫЕ ПРОДУКТЫ, ТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ (ОБЪЕКТЫ), СТАНДАРТНЫЕ ОБРАЗЦЫ (в метрологии). Т.е. любые объекты, созданные в процессе производства и являющиеся овеществлённым результатом научной и производственной деятельности людей, а также СЕМЕННОЙ МАТЕРИАЛ, ЛИНИИ ЖИВОТНЫХ, МИКРООГАНИЗМЫ, БИОЛОГИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ и т.д.

·         НАУЧНЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ (в том числе: автоматизированные системы научных исследований, автоматизированные рабочие места научных работников и проектировщиков, экспертные системы и базы знаний, измерительные и испытательные комплексы и т.д.).

·         ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ЕДИНИЦЫ – научные, производственные, управленческие и другие организации, располагающие кадровыми, техническими, производственными, финансовыми и прочими возможностями для решения определенного круга проблем и задач.

Одна и та же информация, относящаяся к проблеме, может быть зафиксирована на различных носителях и/или различные информационные фрагменты одной и той же проблемы могут быть зафиксированы таким образом, что правильное восприятие информации становится невозможным, если отсутствует доступ ко всем информационным фрагментам, представленным на различных носителях. Поэтому ПРАВИЛЬНОЕ ВОСПРИЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ становится невозможным, если отсутствует доступ ко всем информационным фрагментам, представленным на различных носителях.

ЦЕЛОСТНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ обеспечивается в том и только том случае, если потребитель (пользователь) имеет доступ ко всем классам носителей, на которых зафиксирована информация, необходимая для решения стоящих перед ним задач.

Поэтому важнейшей задачей является создание регистра, который должен обеспечить координацию использования информационных ресурсов организаций, фирм и государственных учреждений, работающих в различных областях.

Конкретный перечень информационных ресурсов, являющихся объектом разведки, есть функция целей и задач системы. Но, как это ни странно, даже в обобщающих материалах [13. Диссертация на тему: Модель подсистемы стратегического планирования для государственной (военной) системы управления материально-техническим снабжением. Американский университет, школа правительственной и гражданской администрации. Получена Информационным центром МО США 18 сент.1972, (AD-748306). Представлена в неполном виде согласно требованиям на соискание степени доктора философии, гражданская администрация, методология управления Ульямом Эрлом Линдсеем.] задается более чем узкий перечень проблемной информации, включаемой в состав информационных ресурсов, которые используются для целей конкурентной разведки (бизнес-разведки, деловой разведки, технической и промышленной разведки):

1.        Информация об окружающей среде:

1.1.     социальная

1.2.     политическая

1.3.     экономическая

2.        Информация о конкурентах или параллельная информация.

3.        Внутренняя информация:

3.1.      контрольная (финансовая)

3.2.      материально-технического снабжения

3.3.      о политике и планах

3.4.      по кадрам и производственным отношениям

3.5.      о производственных мощностях и оборудовании.

3.6.      о программах

4.        Техническая и научная информация

5.        Информация о реорганизации. Информация по слиянию фирм, капиталовложениям, приобретениям.

6.        Библиографическая.

7.        Управленческая:

7.1.      административная

7.2.      юридическая

Вывод:

Приняв в качестве объекта разведки информационные ресурсы, мы создаём единую методологическую основу для описания информационных систем и РАЗВЕДКИ, их инструментария, способов и методов её ведения, независимо от проблемной (тематической) направленности информации, входящей в сферу интересов конкретных пользователей, и способов фиксации.

1.2. Цель (цели) разведки.

ЦЕЛЬ – это то, к чему стремятся, что надо осуществить, желательные результаты конкретной деятельности. Цель направляет и регулирует деятельность. Цель – идеальное предвосхищение результата деятельности.

Цель разведки может быть определена следующим образом: удовлетворение потребностей пользователей в информационных ресурсах, необходимых для решения задач (текущих и перспективных), которые возникают в процессе научной, производственной и управленческой деятельности.

В реальных условиях, в силу ограничений по финансовым, трудовым, техническим и информационным ресурсам каждая информационная система реализует цель по ограниченному кругу проблем, различными методами и с различной эффективностью.

Цель может считаться достигнутой только в том случае, если информационные ресурсы представлены в требуемый промежуток времени.

Реальное распределение информационных ресурсов во времени и пространстве таково, что отдельные виды информационных ресурсов никогда, или, по крайней мере, в имеющееся для решения задач время не поступят в распоряжение определенных групп потребителей, которые будут вынуждены заниматься исследованиями в условиях неполноты информации.

А это в принципе отвергает возможность получения 80-90% (а то всех 95%) требуемой информации из открытых источников. Если бы это было так, то разведка и шпионаж давно ушли в небытие.

На достижение целей разведки большое влияние оказывают ограничения, налагаемые соглашениями по защите интеллектуальной собственности, что усиливает ограничения на доступ к информационным ресурсам лиц и организаций, не имеющих требуемого уровня полномочий, ведет к увеличению дифференциации пользователей по уровням полномочий и усилению контроля за прохождением информации в системах.

Разведка снижает уровень неопределенности при решении задач и принятии решений в конкретных видах деятельности. Но всегда возможен «нулевой» результат, когда система предоставляет ограниченные информационные ресурсы или информационные ресурсы, не обеспечивающие принятие эффективных решений.

«Нулевой» результат многозначен и отражает следующие ситуации:

·         полученные информационные ресурсы относятся к решаемой проблеме, но не снижают неопределенности при решении поставленной задачи. Это определяется тем, что системы (как правило, и в основном) содержат информацию по уже решенным проблемам, отражают прошлую деятельность. А любое продвижение вперед – это, как правило, вторжение в еще неизвестные области знания, разрешение ранее не встречавшихся противоречий, поиск новых путей достижения поставленных целей;

·         выданная информация отражает устаревшие проектные решения, методические подходы (методики), либо недостоверную информацию;

·         система не имеет доступа к требуемой информации, либо полномочия пользователя не соответствуют системе ограничений, определяющих доступ конкретного пользователя к накопленным в данной системе информационным ресурсам;

·         проектные решения, принятые при проектировании системы, не позволяют ей адаптироваться к изменениям, новым условиям функционирования, либо отсутствует необходимое взаимодействие с другими системами.

1.3. Задачи, решаемые в процессе достижения цели (целей).

ЗАДАЧА – то, что требует исполнения, разрешения. [Ожегов С.И. Словарь русского языка.20-е изд., -М.: Русский язык, 1988,754 с.]. Задача предполагает необходимость сознательного поиска соответствующего средства для достижения ясно видимой, но непосредственно недоступной цели. ЗАДАЧИ – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах планирования.

Перечислим основные задачи, решаемые разведкой:

·         Выявление в существующей системе информационных ресурсов той части, которая необходима для принятия решений по конкретной проблеме. При этом особое внимание необходимо обращать на выявление новых еще неизвестных пользователю (заказчику) информационных ресурсов, и ресурсов, содержащих «дезинформацию», устаревшую информацию, и обобщенные и аналитические информационные ресурсы, сформированные на подобной информации.

·         Составление реестра информационных ресурсов, необходимых для решения задач пользователей (потребителей).

·         Создание массивов информационных ресурсов и их каталогизация.

·         Создание условий гарантированного оповещения о накопленных информационных ресурсах и о доступе к ним.

·         Сосредоточение ресурсов в заданное время в любом элементе системы и предоставление их пользователю в требуемом для работы виде.

·         Определения временного интервала, в рамках которого осуществляется отслеживание по каждой из проблем, представляющих интерес для различных групп пользователей (как по ретроспективе, так и на прогнозируемый период).

·         Определение сроков представления информации по проблемам, и сроков обновления накопленных информационных ресурсов, представляемых пользователям (группам пользователей).

·         Сбор информационных ресурсов по всему спектру проблем, определенных пользователями. Сбор информационных ресурсов осуществляется в соответствии с критериями, определяемыми пользователями.

·         Локализация «дезинформационных», устаревших и любых других материалов, содержащих информацию, способную привести к неэффективным решениям с непредсказуемыми, кризисными ситуациям и опасными результатами.

·         Проверка, обобщение, анализ и оценка собранной информации и своевременное представление пользователю выявленной информации, в форме способствующей решению проблемных ситуаций и осуществлению управляющих действий по корректировке реализуемой деятельности, а также оценки последствий от реализации принятых решений;

·         Мониторинг полноты и качества информационных ресурсов, предоставляемых пользователям, и их соответствие заданными пользователями критериям.

·         Непрерывный мониторинг используемых информационных ресурсов и их оценка на соответствие решаемых задач

·         Обеспечение сохранности информационных ресурсов и поддержание их в актуальном состоянии.

Примечание:
При решении сложных и плохо определенных задач исполнитель преобразовывает задачу за счет снятия тех или иных ограничений. Это делает возможным решающему задачу придать задаче новое направление и делает возможным ее решение, но не путем ОТМЕНЫ прежних или новых ограничений (хотя он вправе поступать и так), а ПУТЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ тех параметров ограничения, которые открыты для него.

Указанный прием является важным методическим указанием на то, как поступать в тех случаях, когда конкретный информационный ресурс пользователю недоступен, но «очень хочется». И здесь появляются различные методы «научного обоснования» этичности «неэтичных методов» при ведении чистой «как слеза ребенка» конкурентной разведки.

В военной разведке снятие ограничение достигается использованием термина разведчик: «Разведчик (воен.), лицо, занимающееся добыванием, изучением и обобщением сведений о действующем или вероятном противнике. По методам ведения разведки и характеру выполняемых задач различают разведчиков войсковых и агентурных. В более узком смысле разведчик – военнослужащий, который проникает для собирания сведений в расположение противника в военной форме. По международному праву на него распространяются законы и обычаи войны в отличие от лазутчика». [3. Военный энциклопедический словарь. ВЭС.(1984), Стр.617]

Подробнее о некоторых проблемах «снятия ограничений» будет сказано далее.

1.4. Функции, реализующие цели и задачи.

Достижение целей и задач разведки осуществляется в процессе реализации тех или иных действий (функций) над каждым из перечисленных в п.1.1. классов информационных ресурсов.

В настоящее время наиболее полно и подробно исследованы (изучены), описаны, и регламентированы функции, связанные с процессами извлечения информации из документальных информационных ресурсов. И хотя они перечислены во многих учебных и нормативных документах ГСНТИ и ЮНЕСКО, приходится НАПОМНИТЬ в данном материале самый обобщенный их перечень:

·         сбор информационных ресурсов (комплектование, создание фондов информационных ресурсов),

·         обработка,

·         поиск,

·         распределение (перекомпоновка, пакетирование),

·         хранение,

·         репродуцирование,

·         генерация, публикация,

·         контроль,

·         управление системой и информационными ресурсами и др.

Приведенный перечень основных функций, связанных с процессами извлечения информации из документальных информационных ресурсов, остается сравнительно устойчивым в течении последних 40-50 лет.

Более полно с реализацией функций в документальных информационных ресурсах можно ознакомиться в нормативно-технических документах ГСНТИ и ЮНЕСКО за 1970-1990 годы и учебных материалах по специальности научная и техническая информация.

Сложнее с функциями извлечения требуемой информации из остальных классов информационных ресурсов. Например, работа с персоналом, владеющим той или иной информацией, требует проведения иных методов сбора информации, чаще всего заимствованных из практики органов следствия и дознания и социологических служб. Например, опрос (допрос), интервьюирование, социологические исследования коллективов, выявление действительных лидеров в рабочих коллективах, анализ «конфликтных ситуаций» (различные взгляды на решение проблем, расхождения в выборе направлении исследований) между членами профессиональных групп, вовлечение специалистов в совместные конференции, дискуссии и исследования, вовлечение в тупиковые разработки и т.п.

Выявление информационных возможностей организационных единиц требует всестороннего анализа организационных структур, внешних взаимодействий, приборного и производственно-технологического оснащения, кадрового состава, сырьевых потоков и технологических выбросов, номенклатуры выходной продукции, имеющихся в составе организаций различных коллекций, их состава и направленности, а также анализа динамики изменения указанных параметров.

1.5. Механизм реализации (схема), с помощью которого реализуются функции системы.

Механизм реализации – это множество всех элементов, обеспечивающих реализацию функций системы. Механизм реализации функций системы зависит от многих факторов.

Учитывая, что ни одна страна не раскрывает особенностей механизма реализации своей системы разведки, воспользуемся результатами работ по созданию информационных систем в рамках программы ЮНИСИСТ. Тем более, что в реализации этой программы принимали специалисты разведывательных органов почти всех стран мира, стремясь обеспечить своим странам режим максимального благоприятствования в доступе к мировым информационным ресурсам.

Достигнутые в процессе работ соглашения делают механизмы реализации международных информационных систем своеобразным максимально возможным в современных исторических условиях «эталоном легальной и этичной» системы разведки.

При этом обратим особое внимание на следующий вывод ЮНИСИСТ, сделанный в результате анализа международных и национальных программ в области информации. Внедрение современных методов обработки информации в информационных системах и сетях показывает, что новая информационная технология в целом не может быть просто импортирована или заимствована и эффективно использована. Она «должна быть адаптирована к новому окружению, различным экономическим условиям, к иной правительственной или общественной политике, а также к другим общественным и культурным факторам». При этом «в любом случае должен быть создан национальный резерв кадров, подготовленных в научном и техническом отношении, в соответствующем размере и при достаточном разнообразии квалификаций, что является предпосылкой для развития технологий, отвечающих местным условиям».

Следовательно, в каждой стране складывается своя, свойственная только ей система разведывательного сообщества (разведки). Даже в том случае, если реализуются сходные цели, задачи и совпадает исходный объект разведки (информационный ресурс). Более того, с увеличением разнообразия технических и программных, методических, организационных подходов и проектных решений сложность и разнообразие механизмов реализации резко возрастает. Все попытки перехода на «заимствованные» схемы реализации разведывательной деятельности, как правило, провальны! Лучшим доказательством и лучшей иллюстрацией этого является развал системы разведывательных и информационных органов СССР.

Инфраструктура, обеспечивающая реализацию функций разведки, включает в себя следующие основные элементы:

·         национальная политика, способствующая систематическому развитию инфраструктуры;

·         собственно информационные ресурсы, на базе которых реализуются функции системы;

·         источники информационных ресурсов (персонал, библиотеки, центры анализа, центры документации, справочно-информационные центры, архивы, музеи и т.п.);

·         персонал, имеющий профессиональную подготовку в области информационной деятельности и создания и обслуживания систем;

·         пользователи и создатели информационных ресурсов (сюда относятся персонал и организации, участвующие в научно-исследовательской, производственной, экономической и социальной деятельности);

·         инструментарий реализации информационных процессов (технические средства, программные средства, нормативно-технические и правовые документы, методы и методики, обеспечивающие функционирование системы);

·         технологии;

·         каналы связи между потребителями и источниками информации;

·         организационная система, объединяющая информационные ресурсы, источники информации, персонал, пользователей и создателей информационных ресурсов, технические средства и каналы связи между всеми потребителями информации;

·         средства массовой информации об информационных ресурсах.

Окончательная структура механизма реализации зависит от того, какие ограничения наложены на:

·         информационные ресурсы, на базе которых реализуются функции системы;

·         доступ пользователей к системе;

·         задачи (проблемы), решаемые пользователями;

·         финансовые и кадровые ресурсы системы;

·         техническую оснащенность.

Кроме этого, на проектные решения, принимаемые при создании механизма реализации разведки, большое влияние оказывает структура научных учреждений и промышленности, внутригосударственные и межгосударственные связи, уровень экономического, культурного и социального развития страны.

Важным условием создания целостной системы является ПРИНЦИП УЧЕТА НАИБОЛЕЕ СЛАБОГО ЗВЕНА механизма реализации. Разведка должна иметь структурные элементы, обеспечивающие ее взаимодействие с любыми информационными системами, находящимися на более низком уровне развитии. Иначе система будет изолирована от этих информационных ресурсов.

Следует учитывать, что реализация крупных национальных и международных информационных систем и организаций вбирала в себя опыт, методы и типовые проектные решения, которые внедряли в их механизм реализации различные разведсообщества с целью обеспечить условия своей деятельности. Поэтому тщательный анализ механизма функционирования и взаимодействия международных и национальных информационных систем есть важный фактор совершенствования разведки любого уровня.

Конкретная разведывательная организация имеет свои специфические особенности механизма реализации, зависящие от:

·         места в общей структуре,

·         решаемых задач,

·         состава информационных ресурсов (по полноте и объему фондов, тематической направленности, видовому составу документов и т.п.),

·         структуры информационных потоков, проходящих через нее,

·         уровня автоматизации информационных процессов по каждой функции,

·         системы информационных взаимосвязей с элементами информационной структуры других органов разведки и информационных систем.

Другим параметром, позволяющим оценить полноту механизма реализации, является полнота предоставляемых информационных услуг.

Состав видов информационного обслуживания не изменился, изменились только ранги видов обслуживания. Это показывает, что виды информационного обслуживания меняются незначительно. ИЗМЕНЯЮТСЯ формы реализации конкретных видов обслуживания, определяемые изменениями конфигурации программно-технических средств информационной системы и степенью переноса информационных ресурсов системы на машиночитаемые носители.

1.6. Вывод (определение РАЗВЕДКИ).

Анализ понятия РАЗВЕДКА с позиций системного анализа позволяет следующим образом определить объект (явление) действительности, определяемый этим термином:

РАЗВЕДКА – это организационная структура, осуществляющая перемещение требуемых для решения задач информационных ресурсов до того места пространства, где принимаются решения. Свою задачу разведка может считать выполненной, если все необходимые информационные ресурсы поступили к пользователю до момента принятия решения.

Уточняющие замечания:

·         ВСЕ ресурсы – это та часть реальных информационных ресурсов, которая находится в сфере доступа конкретной транспортной структуры.

·         ДО МОМЕНТА – это означает, что в силу определенных условий некоторая часть выявленных и поступивших в систему разведки информационных ресурсов не достигнет места, в котором принимаются решения, или достигнет, но уже не будет использована в принятии решения, по различным объективным или субъективным причинам.

·         В процессе транспортировки информационных ресурсов по инфраструктуре (механизму реализации) происходят множественные преобразования информации (может изменять носитель, ресурсы могут претерпевать различные формы фрагментизации и агрегирования, менять форму представления, преобразовываться в результате анализа и обобщения, различного толкования смыслового содержания и т.п. преобразований). Поэтому ЛИЦО, ПРИНИМАЮЩЕЕ РЕШЕНИЕ, на основании информации, поступившей от разведки, обязано реализовать определенный набор информационных решений, снижающих уровень рисков решения задачи. НО ЭТО УЖЕ ФУНКЦИЯ НЕ РАЗВЕДКИ, А функция ЛИЦА, ПРИНИМАЮЩЕГО РЕШЕНИЯ.

·         При оценке любой реальной системы РАЗВЕДКИ необходимо четко определять и учитывать все ограничения, наложенные на ее цели, задачи, функции и механизм реализации, а также места конкретной системы разведки в общей разведывательной инфраструктуре. Только в этом случае пользователь может правильно оценивать риски от использования (или не использования) полученной информации при принятии решений.

Исходя из предлагаемого определения объекта (системы), именуемого «РАЗВЕДКА», попытаемся определить особенности, возможности и свойства различных видов разведки. При рассмотрении перечисленных аспектов функционирования разведки будем стремиться, в меру своих возможностей, выделять общие аспекты функционирования, свойственные всем видам разведки и аспекты, возникающие в результате наложения тех или иных ограничений на функционирование конкретной системы.

2. Классификационные схемы, используемые для разделения разведки на виды.

2.1. Общие замечания: разведка и информационные системы, конкуренция.

Исходным моментом анализа является классифицирование. «Классифицирование – это распределение тех или иных объектов по классам (отделам, разрядам) в зависимости от общих признаков, которые фиксируют закономерные связи между классами объектов в единой системе данной отрасли знаний» [Словарь иностранных слов (1979)].

Приняв за основу классифицирования (классификации) различные основания, мы автоматически разносим одни и те же объекты по различным классификационным группировкам (классам, отделам, разрядам, видам). Каждая классификационная схема способствует выявлению общих аспектов описания объекта (явления) при решении конкретных задач.

Обычно, при описании разведки используются разбиения по следующим основаниям:

·         видам деятельности: научная, промышленная, экономическая, политическая, военная и т.п.

·         областям знаний: геологическая, археологическая, космическая, и т.п.

·         используемому инструментарию и т.д.

Чтобы окончательно не запутывать пользователей разведывательной информации при выборе источника необходимых ему информационных ресурсов, в первом приближении, предлагаем воспользоваться схемой приведенной в работе Александра Бурьяк «Аналитическая разведка», в которой выделяются следующие виды разведки:

1)     по масштабу изучаемых феноменов:

·         стратегическая: добывающая медленно стареющие сведения;

·         оперативная: добывающая быстро стареющие сведения;

2) по характеру отношений с исследуемыми феноменами:

·         активная: с воздействием на исследуемые феномены;

·         пассивная: исключительно посредством наблюдения;

3) по локализации исследуемых феноменов:

·         внешняя: на чужой и ничейной территории;

·         внутренняя: на своей территории;

4) по аспектам исследования феноменов:

·         политическая, экономическая, научно-техническая, военная;

5) по принадлежности:

·         государственная: осуществляемая Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Министерством иностранных дел, Министерством финансов и т. д.;

·         негосударственная: частная, партийная и т. д.;

6) по способам и средствам:

·         агентурная: посредством внедрения, вербовки, скрытого выпытывания у обладателей сведений;

·         диверсионная: посредством ...тайного или насильственного проникновения на объекты; похищения предметов и документов; похищения и допрашивания обладателей сведений;

·         полевая:

o              позиционная: осуществляемая разведывательными постами;

o              рейдовая: осуществляемая разведывательными патрулями;

·         техническая:

• по нахождению наблюдаемых объектов: против наземных, воздушных, надводных, подводных, космических целей;
• по размещению принимающих устройств: наземная, воздушная, подводная, космическая;
• по природе используемых сигналов: оптическая, акустическая, радиотехническая, химическая, сейсмическая;
• по способу доступа к исследуемым феноменам: дистанционная, контактная;
• по исследуемым объектам: выделяющая местоположение и характеристики ...
  • систем связи,
  • систем технической разведки,
  • систем постановки помех средствам разведки и связи;
  • и т. д.;

·         технико-аналитическая: разгадывание систем кодирования данных, режимов работы радиотехнических, акустических и оптических систем связи, разведки, постановки помех;

·         аналитическая: обработка сведений из открытых и разведывательных источников;

·         оккультная: использование предполагаемой способности некоторых людей (ясновидящих, медиумов) воспринимать будущее или удаленное, улавливать чужие скрытые мысли.

Помимо специальных учреждений внешней разведкой в интересах государства занимаются в той или иной степени ...

·         министерство иностранных дел;

·         министерство внешней торговли;

·         национальный банк;

·         торговая палата;

·         таможенная служба;

·         пограничные войска;

·         научно-исследовательские учреждения;

·         средства массовой информации.

Добавим к этому списку еще один источник информационных ресурсов: сложившаяся и еще сохранившаяся в России на настоящий момент времени национальная информационная система, включающая национальную систему библиотек и информационных центров различного уровня.

Входить во взаимодействие с теми или иными органами разведки целесообразно только:

·         после осознания того, какие информационные ресурсы, в каких объемах, какого качества, за какую цену и при каких ресурсных затратах можно получить из существующей национальной информационной системы,

·         что дают существующие в национальной системе методы, технологии, ресурсы для реализации конкретной деятельности пользователя, и принятия им решений с требуемым риском.

При обращении в конкретную систему разведки (разведорган), прежде всего, необходимо обращать внимание не на определения, уточняющее его наименование, а на содержание, направленность, полноту и качество доступных ему информационных ресурсов, имеющих отношение к Вашей сфере деятельности.

Появления «новейших терминов» в наименовании вида разведки, а тем более утверждение «о доступности 90% всей информации», является важнейшим признаком «недобросовестной рекламы» очередного универсального средства от «облысения».

Все самые новейшие, эффективные и совершенные виды, методы и средства разведки «недоступны» массовому пользователю «по определению», т.к. они обслуживают высшие цели и задачи строго регламентированного круга пользователей.

Весь спектр услуг и методов, предлагаемый модными ныне «экзотическими видами» разведки (конкурентная, экономическая, бизнес, деловая, коммерческая и далее «имярек»), не выходит за пределы «джентльменского набора» агента 007, получившего «право на убийство». Т.е. старо как мир, в эпоху библейских пророков. А посему вводить новую профессиональную категорию в систему обучения специалистов преждевременно.

Проще, дешевле и эффективнее обеспечить качественную информационную подготовку пользователей всех профессиональных групп.

РАЗВЕДКА и ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ решают одни и те же цели и задачи. Они теснейшим образом завязаны в сложнейшую информационную инфрастуктуру, обеспечивающую перемещение информационных ресурсов во времени и пространстве между различными группами пользователей. Совместно они осуществляют совокупность согласованных по месту, времени и способам мероприятий специальных государственных или корпоративных органов и действий подготовленных подразделений и/или лиц, направленных на добывание закрытых или получение открытых сведений, их сбор, анализ, интерпретацию с целью получения информации, значимой для субъектов экономики, и обеспечивающей либо национальные, либо корпоративные конкурентные преимущества.» [В.Д. Проворотов. Методы разведывательной деятельности в предпринимательстве.]

Примечание:
Цитата, заимствованная у В.Д. Проворотова, к сожалению, дана им как определение понятия только промышленной или экономической разведки (шпионажа). Данное им определение, по моему мнению, имеет более широкий смысл и описывает существо как разведки, так и информационной деятельности вообще. Но зря он в скобках употребил термин шпионаж, который, хотя и используется как синоним разведки, но все таки имеет иной юридический аспект. Упрощать не следует, цена участия в указанных видах деятельности различна. И последнее, В.Д. Проворотов дал наиболее точное определение понятию промышленной и экономической разведки.

В разведке и информационных системах различаются только методы реализации некоторых функций. Суть (цель) деятельности остается одинаковой: предоставить пользователю необходимую информацию для принятия решений. Различия определяются условиями взаимодействия между собственниками (владельцами, держателями) конкретных ресурсов и целями, которые они преследуют, и задачами и целями потенциальных пользователей (потребителями) этих ресурсов.

Граница перехода информационной деятельности в разведывательную размыта и неопределенна (для каждого конкретного пользователя каждой системы своя). В рамках каждой информационной системы она определена уровнями доступа к ее информационным ресурсам.

Уровни заданы:

·         грифами секретности, присвоенными информации;

·         проблемной ориентацией информации;

·         уровнем доступа (допуска);

·         рассогласованием уровня допуска конкретного пользователя к той или иной проблематике и его потребностью в информации;

·         ограничениями на получение информации (ценовые, временные, договорные, условия последующего распространения и использования и т.п.);

·         гражданством или принадлежностью к определенной «клике» (профессиональной группе, научно-исследовательскому коллективу, производственному объединению или союзу или специализированной организационной единице)

·         и т.д.

В тот момент, когда пользователь (индивидуально или при содействии специализированной разведывательной системы) с помощью тех или иных несанкционированных средств (методов, приемов, способов и т.п.) преодолевает эту условную границу и начинается РАЗВЕДКА, а информационная работа превращается в разведывательную деятельность.

С этого момента обычное библиотечное разыскание превращается в разведывательную разработку, обычный информационный анализ в аналитическую разведку! А представляемые результаты анализа из обычного обзора трансформируются в разведсводку. А если для реконструкции информации приходится привлекать научно-исследовательские или конструкторские организации, то это действо можно назвать и научно-технической разведкой, а для пущей важности – научно-техническим или промышленным шпионажем.

Но понятие «шпионаж» более серьезно. Оно начинается тогда, когда сталкиваются интересы государства, и начинают работать такие понятия как государственная и военная тайна.

Не углубляясь в юридические тонкости, (для тех, кто хочет проверить свои способности «ходить по лезвию ножа») приводим несколько определений:

·         Шпионаж (от нем. Spion – шпион, которое родственно слову spähen  – следить, подглядывать), преступление, выражающееся в секретном собирании или похищении сведений, составляющих государственную тайну, в том числе и экономического характера, или иных сведений для использования их против данного государства с целью передачи другому государству. Преследуется по законодательству всех стран. Ш. – одна из форм подрывной деятельности империалистических разведок против СССР и других стран социалистического лагеря. По советскому уголовному праву Ш. рассматривается, как особо опасное государственное преступление, заключающееся в передаче, а равно похищении или собирании с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также в передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР. …. считается оконченным преступлением с момента добывания шпионских сведений, независимо от того, удалось или нет передать их. Неудавшаяся попытка добывания шпионских сведений (например, попытка выведать за деньги государственную тайну у лица, обладающего ею в силу служебного положения) образует покушение на Ш. При добывании и передаче сведений, составляющих государственную или военную тайну, действия виновного квалифицируются как Ш. независимо от того, действовал ли он по заданию иностранного государства, иностранной организации или их агентуры либо по своей инициативе. Добывание и передача иных сведений являются Ш., если эти действия осуществляются по заданию иностранной разведки и сведения добываются (передаются) для использования их в ущерб интересам СССР. Ш., совершенный гражданином СССР, является изменой Родине и наказывается лишением свободы на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества (ст. 64 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик). Ш., совершенный иностранцем или лицом без гражданства, наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет или без ссылки или смертной казнью с конфискацией имущества (ст. 65 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик). Ш. широко используется буржуазными государствами. В США, например, имеется специальная разведывательная организация – Центральное разведывательное управление. Шпионско-разведывательную деятельность ведут также отделы разведки различных министерств и ведомств. В то же время каждое буржуазное государство устанавливает самые суровые наказания за Ш., направленный против него. По УК Франции Ш. карается смертной казнью, по законодательству Великобритании – смертной казнью или каторжными работами. Ответственность за военный Ш., т.е. за собирание тайным образом и под ложными предлогами сведений о неприятеле в районе военных действий для передачи их своему командованию, регламентирована в международно-правовом порядке Положением о законах и обычаях сухопутной войны, приложенным к 4-й Гаагской конвенции 1907. Государству, задержавшему шпиона, предоставляется право наказывать его по своему усмотрению в судебном порядке. (Материалы предоставлены проектом Рубрикон.© 2001 Russ Portal Company Ltd. © 2001 «Большая Российская энциклопедия» Copyright © 2001-2004 «Яндекс» [7. Большая советская энциклопедия]).

·         Шпионаж (от нем. Spion – шпион, родственного глаголу spähen – выслеживать), передача, похищение или собирание с целью передачи иностранному государству или его агентуре сведений составляющих государственную или военную тайну. В СССР шпионаж – особо опасное государственное преступление. [1.Советский энциклопедический словарь (1980), Стр.1534]

·         Шпионаж, передача военных и иных государственных тайн другому государству. Ш. широко используется разведками империалистических государств, которые засылают для Ш. свою агентуру во все другие государства и особенно в государства демократического лагеря: СССР и страны народной демократии. По закону 1951 г. правительство США ассигнует специальные средства для проведения шпионско-подрывной и диверсионной деятельности на территории СССР и стран народной демократии. Советское законодательство определят шпионаж как передачу, похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, контрреволюционной организации или частным лицам сведений, являющихся по своему содержанию государственной тайной. В СССР шпионаж карается лишением свободы с конфискацией имущества, а при наличии особо тяжелых обстоятельств – расстрелом.[ 2. Энциклопедический словарь (т. 3, 1955), Стр. 648]

·         Шпионаж. – преступная деятельность – выведывание, собирание или похищение сведений, составляющих государственную тайну для передачи их другому государству…[4. Словарь русского языка (Ожегов, 1988), Стр. 734 ]

·         Шпионаж (от нем. Spion – шпион, родственного глаголу spähen – выслеживать) – передача, похищение или собирание с целью передачи иностранному государству (его агентуре) сведений, составляющих государственную или военную тайну. В целях шпионажа империалистические государства создали широко разветвленную систему разведывательных органов. Одна из форм подрывной деятельности против СССР и других социалистических стран. По советскому уголовному праву шпионаж относится к особо опасным государственным преступлениям. [3. Военный энциклопедический словарь. ВЭС.(1984) , Стр. 820].

Чтобы правильно использовать понятие «шпионаж» нужно очень внимательно штудировать соответствующие законодательные акты конкретных государств, и не в коем случае нельзя использовать «убойные цитаты» из популярных публикаций. Например, такие как: «Термин «шпионаж» (с прилагательными: «экономический», «промышленный», «коммерческий», «научно-технический») означает активные действия, направленные на сбор или хищение ценной информации, закрытой для доступа посторонних лиц». Осталось добавить такие перлы современного жаргона, как «белый» или «черный» шпионаж, и тогда не выдержат самые крепкоголовые специалисты современной деловой элиты. Их будет долго преследовать вопрос: а по какому ведомству проходит «серая литература», и сколько оттенков и цветов у «самого крутого шпионажа»?

Чтобы облегчить жизнь, не мешает ознакомиться с таким документом, как «Зелёная книга о доступе и использовании информации государственного сектора в информационном сообществе. Некоторые соображения о выработке позиции Евросоюза». [Предварительный проект. Неофициальный перевод. Материал к заседанию 11 марта 1996 г.]. Но ссылок на этот документ не удалось найти ни в одной из просмотренных в Интернете публикаций по «экзотическим видам» разведки, хотя на Гелена и прочих ассов начала и середины прошлого века ссылок хоть отбавляй.

На размытых границах доступа к информации и появились столь модные и конъюнктурные в «современном менеджменте» (упаси бог именовать его управлением) службы «бизнес-быта» образования как: конкурентная, бизнес, деловая, коммерческая и далее «имярек» разведки, решившие подрабатывать на испуганных конкурентах.

Но прежде чем анализировать это странное множество наименований новоявленных видов разведки, обратим внимание на одно принципиальное положение, которого придерживаются все страны с капиталистической системой хозяйствования:

«.В условиях глобализации экономики традиционная конкуренция между предприятиями уступает конкуренции ГОСУДАРСТВ, поддерживающих национальную промышленность, которая одновременно утрачивает однозначно национальный характер и включается в мировые структуры.

…В таких ключевых отраслях как коммуникация, авиация, производство роботов, информация и химия КОНКУРЕНЦИЯ как таковая сошла на НЕТ.

…Деловые круги и правительства 12 европейских стран-членов ЕС пришли к пониманию, что Европа сможет конкурировать с США и Японией только, если к 1992 году страны объединят свои усилия в ОБЛАСТИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК, и создадут общий рынок капиталов, услуг, товаров и рабочей силы».

Указанные тенденции были базовыми, именно в тот момент, когда реформаторы крушили экономику СССР, превращая ее в экономику конкурирующих между собой мелких частников «без мотора». Положение взято из Гипержурнала «Информатизация общества: проблемы и перспективы». Вып.3. -М: 1990 (вышел в свет в 1992 г. Содержит 178 контекстов за 1986-1987 гг.).

Приведенное положение и выходные данные издания символичны во всех отношениях:

1.        На основе анализа публикаций 1986-1987 гг. выделена ключевая тенденцию развития на конец 20 и начало 21 века. Но ее в упор не желают знать и видеть «перестройщики» и любители «общечеловеческих ценностей», воинствующие «борцы с коммунизмом», розовощекие дамы и господа, отстаивающие интересы среднего класса; олигархи, для которых понимание этой тенденции сулило захват мирового рынка во многих секторах экономики.

2.        Гранки два года пылятся в типографии, пока «чикагские мальчики» рождают победные реляции о прорывном движении России в мировой рынок, ПУТЯМИ ПРЯМО ПРОТИВОПОЛОЖНЫМИ ТЕМ, НА КОТОРЫЕ ВЫХОДЯТ НАИБОЛЕЕ РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ ЕВРОПЫ, СТРЕМЯСЬ ОБЕСПЕЧИТЬ СЕБЕ УСЛОВИЯ УСПЕШНОЙ КОНКУРЕНЦИИ С США И ЯПОНИЕЙ. И, благодаря которым, СССР до 1990 года обеспечивал передовые позиции своей экономики и науки.

3.         Информация публикуется тиражом «библиографического раритета», и растворяется в сбросовых водах околонаучных публикаций о «небывалых» успехах экономического развития России в условиях «честной конкуренции» хозяйствующих субъектов, и развитии мелкого и среднего бизнеса.

4.        Почти одновременно возникает нарастающий информационный вал о «пользительности» конкурентной разведки в «рыночных разборках» между хозяйствующими субъектами.

Только при непонимании сути разведки может возникнуть аморфное и, по сути, дезинформирующее определение конкурентной разведки: «…конкурентная разведка, как объединяющий в себе все вышеперечисленные виды разведки (бизнес-разведка, деловая разведка, конкурентная, техническая, промышленная) и подчеркивающий, что это разведка в интересах бизнеса и только бизнеса, в отличие от разведки в интересах государства. Под конкурентной разведкой понимается разведка на основе открытых источников макро- и микроокружения компаний».

Где в качестве основных признаков для выделения указанных видов разведки авторы берут:

·         Во-первых, получение открытой информации из открытых источников и ее анализ. Но это, всего-навсего, элементарные функции этого рядового информационного процесса.

·         Во-вторых, что разведка ведется в интересах бизнеса и только бизнеса (и никогда в интересах государства), в отличие от разведки в интересах государства. Но это уже деятельность, граничащая с противоправной деятельностью, ибо, в любом государстве: рабовладельческом, феодальном, капиталистическом и социалистическом, и даже в государстве, стыдливо именуемом «рыночном (базарным)» – деятельность, противоречащая интересам государства или не учитывающая их, является уголовно-наказуемым деянием.

Прежде чем принять окончательное решение о том, появился ли новый вид разведки, попытаемся определить признаки, отличающие его от других видов разведки. Для этого попытаемся на основании публикаций в Интернете сформировать сводные перечни реализуемых функций и методов и сравним их с функциями обычных информационных систем и «обычной разведки». Одновременно попытаемся оценить реальную, а не мифическую доступность информационных ресурсов.

2.2. Доступность информационных ресурсов.

Доступность информационных ресурсов – важнейший параметр, на основании которого определяется эффективность как информационной работы, так и разведывательной деятельности. Определению практической доступности конкретных классов и видов информационных ресурсов посвящены многие научно-исследовательские работы, проводившиеся на международном, региональном и национальном уровне. Требования к полноте информационных ресурсов входили в качестве определяющих параметров всех крупных проектов по созданию информационных систем различного уровня.

К сожалению, многие авторы публикаций по вопросам «экзотических» видов разведки или не знакомы с этими данными, или умышленно дезинформируют пользователей «сказочными» параметрами эффективности своих служб в полноте доступных им информационных ресурсов, поэтому постараемся дать более чем краткую характеристику доступности различных классов и видов информационных ресурсов.

Любой пользователь имеет доступ только к тем информационным ресурсам, которые владельцы информационных ресурсов пожелали включить в систему открытого распространения информации.

Ознакомление с результатами исследований доступности информационных ресурсов, проводившимися на различных уровнях (международном, региональном, национальном и др.), позволяет утверждать, что реальные возможности доступа к информации в первом приближении оцениваются следующим образом:

1.       Анализ открытых источников позволяет выявить порядка 60-70% информации, относящейся к общетеоретическим и общетехническим вопросам и составляющей исходную базу при решении научных, технических и производственных проблем. Условно назовем этот уровень «базовым». Базовый уровень позволяет иметь представление лишь о том, какие задачи и на какой общетехнической базе могут решаться, но не позволяет ответить на вопрос, как будет решена та или иная конкретная проблема. Эта информация относится к знаниям, обеспечивающим минимальный «средний» уровень подготовки кадров любой квалификации, но не раскрывает наиболее важных и перспективных разработок, методов и приемов работы, особенностей технологий и т.п. Базовый уровень нашего знания наиболее полно обеспечен открытым потоком публикаций.

2.       Результаты фундаментальных исследований – 60-80%.

3.       Проектная и технологическая документация – до 30-40%.

4.       При переходе к изучению конкретных применений научно-конструкторских разработок в любой области открытые публикации становятся все менее надежным источником информации. Они охватывают не более 10-30% информации, полученной в ходе выполнения НИОКР. Это, как правило, разрозненные данные, не позволяющие проводить необходимые обобщения и реконструкцию истинных направлений разработок.

5.       Прикладные исследования – 5-10%.

6.       Технологические процессы – 2-5%.

7.       Переход к оценке и изучению производственно-экономических вопросов, определяющих состояние и технологию промышленного производства конкретных видов продукции, еще более снижает долю открытых источников, которая не превышает 10-15%.

8.       По вопросам рынка и политики предприятий, фирм, исследовательских групп и организаций и т.п. снижается до долей процента.

Приведенные данные характеризуют предельные возможности по полноте потока открытых публикаций, которые могут быть достигнуты в большинстве информационных систем, обеспечивающих работу с открытой информацией. Более высокий уровень полноты требует либо резкого увеличения научно-исследовательской и аналитической работы, либо перехода к методам, используемым разведывательными органами. Но этот переход невозможен без отхода от «этических» и «легальных» методов, провозглашаемых сторонниками «деловой (коммерческой, конкурентной и прочая)» разведки.

Реально в большинстве информационных систем и коммерческих структурах поток значительного числа типов научно-технических документов (НИОКР, конструкторско-технологическая документация и экономическая информация) не достигает указанных выше величин.

Дополнительные ограничения на доступ к открытым информационным ресурсам определяются многими факторами:

·         уровнем профессиональной подготовки исполнителя,

·         опытом, полученным при решении других задач,

·         осведомленностью в проблемных областях знаний, необходимых для решения поставленной задачи,

·         доступностью для конкретного исполнителя тех или иных информационных ресурсов, содержащих необходимую информацию,

·         наличием некоторого «базового уровня технической оснащенности», обеспечивающего доступ к информационным ресурсам и программным продуктам, позволяющим вести их обработку,

·         объемом финансовых и трудовых ресурсов, которые могут быть привлечены для получения и обработки информации,

·         правовыми нормами, определяющими доступ к информации и порядок ее использование в организации, стране и на международном уровне.

При исследовании вопросов доступности информации, как правило, оценки приводятся относительно ИНФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА. Надежных оценок уровня доступности к информации ЧАСТНОГО (негосударственного) сектора НЕТ.

Наиболее существенные ограничения на доступ к информации накладываются не режимными ограничениями, принимаемыми на государственном уровне, а на уровне непосредственного «владельца» информации (конкретного человека, группы лиц, организации). Все суждения о доступе к коммерческой информации (КОММЕРЧЕСКИМ СЕКРЕТАМ) носят экспертный характер и получены на ограниченных выборках. Кроме этого, у исследователей доступности слишком много «нерешенных вопросов», без решения которых нельзя правильно оценивать уровень доступности той или иной информации в конкретной стране и сравнивать эти результаты между собой. Перечислим лишь некоторые из них:

·         Что понимать под терминами «информация государственного сектора»; «административные документы неличного характера (дела, доклады, исследования, протоколы, стенограммы, и т.д.)»; «ведомство», «информация», «данные государственных организаций», «сведения»? Т.е. не определены важнейшие термины.

·         Нет единого подхода по вопросу, что такое «Право на информацию»? Но в этом случае очень трудно вести всякие рассуждения о всеобщей доступности и открытости европейского информационного сообщества.

·         «Кто» имеет право на информацию? Оказывается, что по этому вопросу в странах Евросоюза нет единого мнения. Нет согласованного подхода по таким вопросам, как: ограничения по времени и объему? Выдавать ли электронную форму? Должен ли пользователь знать, к какой информации он имеет право доступа? Существуют ли исключения в праве на доступ? Как решать вопрос об ответственности?

Это лишь некоторые нерешенные «мелочи» информационной открытости странах Европы.

Все это свидетельствует, что:

·         Доступ к информации государственного сектора и ее использование в Европе СЛОЖНЕЕ, чем в других регионах (документ INFO 2000).

·         В документах стран-членов наблюдается разнобой в реализации процедур доступа к информационным ресурсам. Принятые законы ЗНАЧИТЕЛЬНО различаются по сфере применения, исключениям, условиям и механизмам доступа. В ряде случаев право распространяется ТОЛЬКО НА ПЕЧАТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.

·         Может возникнуть АБСУРДНАЯ ситуация, при которой граждане и деловые структуры, НЕ ИМЕЮЩИЕ права доступа к информации госсектора своей страны, смогут получать информацию собственной страны в другом государстве. Это положение может использоваться в противоправных действиях!

Каждый из перечисленных факторов накладывает ограничения на реально доступную исполнителю информацию и, следовательно, изменяет информационную среду, в которой конкретный исполнитель реализует стоящие перед ним задачи.

Каждое государство имеет собственный комплекс нормативных документов, определяющих и регулирующих нормативную деятельность и все государства связаны определенными межгосударственными и международными нормативными актами, которые нужно учитывать при использовании информационных ресурсов этих стран.

Исполнитель-одиночка (или как ныне принято говорить «индивидуальная, самодостаточная личность») имеет минимальный уровень обеспеченности информацией. Информация, обеспечивающая наиболее эффективные решения (действия) ему, как правило, недоступна, поэтому любой исполнитель (отдельный человек, группа исполнителей, организация, и даже страна), приступая к решению любой задачи, особенно новой и сложной, должен исходить из принципа МИНИМАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ. Нужно быть готовым к тому, что принятие решений будет осуществляться при отсутствии наиболее существенной и достоверной информации, в условиях значительной информационной неопределенности.

Отсутствие информации определяется не только ее недоступностью, но и невозможностью получить требуемую информацию из-за ВРЕМЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ, возникающих при решении задачи (или достижении поставленной цели). Неопределенность при принятии информационных решений неизбежна. Поэтому, принимая решения, исполнитель должен всегда учитывать последствия возможных рисков, возникающих от неполноты и недостоверности имеющейся у него информации.

Реальная степень доступности к информационным ресурсам во всех странах существенно ниже рекламируемой. Например, современными национальными системами массового обслуживания по данным на 1991 г в США могли пользоваться около 25% потребителей (высокообеспеченные слои населения – 5%, и члены общества, обладающие свободными средствами). Одновременно, 75% рядовых граждан имеют значительные ограничения в доступе к требуемой информации. [Мировой рынок информационных услуг: основные характеристики, цели и методы маркетинга./ Технология электронных коммуникаций, Т.12, -М.: Экотрендз, ЕКС, Электронные издания, 1991].

Вопросы доступности информации в условиях рынка требуют очень внимательного изучения. Тот, кто глубже вскроет эти механизмы, получит значительные преимущества в конкурентной борьбе.

При этом нужно учитывать, что страны Азии и Востока в отношении доступности их информационных ресурсов изучены плохо. По странам западной Европы и США информации немного больше, но и эта картина сильно искажена «детским лепетом» о «всеобщей открытости информации» в «цивилизованных странах».

Информация занимает место одного из важнейших ресурсов развития во всех сферах человеческой деятельности. Это ведет к жесткой и бескомпромиссной борьбе за обладание информационными ресурсами. В этой борьбе «с одной стороны, целью субъекта является улучшение собственных информационных ресурсов и, как следствие, повышение эффективности процессов функционирования собственных информационных систем, а с другой стороны, – стремление ухудшить информационные ресурсы «конкурента» (противника), и тем самым понизить эффективность процессов функционирования его информационных систем». [Устинов Г.Н. Основы информационной безопасности систем и сетей передачи данных. Учебное пособие. Серия "Безопасность". — М.: СИНТЕГ, 2000].

Поэтому современный уровень борьбы за обладание информационными ресурсами приобретает характер информационных войн с целью захвата и удержания превосходства в данном секторе экономики. В этих условиях любые разговоры о 90-95% доступности открытой информации являются целенаправленной дезинформацией.

После распада СССР в 1991 году США стали единственным мировым лидером в информационной сфере. Информационная мощь США становится одним из важнейших средств достижения национальных целей и вносит существенные коррективы в реализацию «Стратегии национальной безопасности в новом столетии».

Основными компонентами информационной мощи США являются [США в новом мире: пределы могущества. – М.: 1997. Стр.67-68]:

1.        Глобальное лидерство в разработке, производстве и использовании информационных технологий.

2.        Отработанные механизмы, системы и средства сбора, обработки, представления и доведения информации до соответствующего уровня выработки и принятия решений, как в обычных условиях, так и в условиях кризисного управления.

3.        Глобальное распространение собственных версий событий «в стране и в мире», фактический контроль за международным информационным обменом по глобальным сетям связи и передачи данных, широкий доступ к ключевой экономической, социальной и иной информации международных организаций.

4.        Проведение целенаправленной национальной информационной политики, основной смысл которой можно сформулировать, перефразировав известное выражение, следующим образом: «кто владеет глобальной информацией, тот владеет миром».

5.        Последовательные усилия по сохранению и упрочению глобального преимущества в информационной сфере с одновременными действиями, направленными на нейтрализацию и взятие под контроль информационного потенциала вероятного противника или соперника («стратегического партнера-соперника»).

6.        Владение методами и способами воздействия (манипулирования) через средства массовой информации на индивидуальное поведение, на массовое сознание различных социальных групп и общественное сознание в целом; масштабная ориентация народов в выгодном для себя направлении, в том числе в целях защиты американских интересов, контроля экономических рынков, финансовых институтов, обоснования военного присутствия в «зонах жизненных интересов» и обеспечения, в конечном итоге, своего лидерства на международной арене.

7.        Инициатива в оценке угроз «информационному обществу», разработке концепций «информационных войн» и «информационного оружия».

Все это позволяет с высокой степенью вероятности предполагать, что в ближайшее время количество и качество информации в открытых потоках будет только снижаться. Тем более, что на государственном уровне в РФ не осуществляется сколь-нибудь действенных мер по защите и сохранению информационных ресурсов страны.

Учитывая вышеизложенное, можно утверждать, что пользователь при решении своих задач (достижения целей и принятии решений) должен и обязан очень тщательно оценивать всю полученную информацию. Особенно, если эта информация получена из "дружественных" источников, принадлежащих лицам, организациям и государствам, имеющим «собственные интересы» в тех же или сопредельных проблемных областях, и источников, связанных между собой любыми корпоративными и иными зависимостями. В противном случае полученные результаты будут работать на достижение целей других лиц, организаций и государств.

Но уменьшить степень информационной зависимости от США и ослабить последствия американского превосходства можно. Для этого, как указывают эксперты, необходимы [США в новом мире: пределы могущества. – М.: 1997. Стр.106]:

·         правильная оценка перспектив и направлений информатизации;

·         проведение целенаправленной и последовательной информационной политики;

·         отстаивание национальных интересов в сфере информационного обмена на основе справедливого распределения информационных ресурсов и возможностей.

Выводы:

·         Приводимые в большинстве источников данные о доступности информационных ресурсов, как правило, существенно завышены и не учитывают уровень «загрязнения» информационных ресурсов дезинформацией.

·         Открытые информационные ресурсы, в основном, сосредоточены в информационных и библиотечных системах (общего назначения и специализированных информационных центрах).

·         С момента включения информационных ресурсов в фонды библиотек и информационных центров (государственных и коммерческих структур) начинает формироваться система различных видов ограничений, определяемых различными правовыми нормативами, которые вводят дополнительные ограничения на доступ к информации.

·         Введение любых ограничений на распространение информации ведет к передаче тех или иных функций в сферу разведывательных органов. Данный процесс находится под контролем государства и регламентируется специальным законодательством.

·         Создание информационных ресурсов требуемого объема и качества является важнейшей задачей обеспечения национальной безопасности и должно осуществляться совместными усилиями государственных и негосударственных информационных систем и разведывательными органами. Эта деятельность должна проводиться под жестким контролем специальных служб.

2.3. Реализуемые функции и методы

В публикациях Интернета по вопросу получения информации о конкурентах можно выделить два различных подхода:

·         С одной стороны, отечественному предпринимателю предлагаются формы и методы, не выходящие за пределы сбора и анализа открытой информации, собираемой «легально и этично». Утверждая, что все еще действует старая истина о том, что: «85% информации, которая Вам необходима, находится в общественном пользовании. Другие 15%, возможно, вам и не потребуются никогда». Некоторые аналитики говорят о 90%. А используя экспертный анализ и соблюдая этические нормы, профессионалы деловой разведки в состоянии выполнять свою работу квалифицированно и эффективно. Но при этом предпринимателям рекомендуется «проводить не разведку своих конкурентов, а государства и создавать структуры, функции которых заключаются в прогнозировании политической и экономической ситуации в России и выработке решений на минимизацию последствий возможных действий государства».

·         С другой стороны, за предпринимателями признается право использовать более широкий спектр методов средств получения финансовой и производственной информации. При этом ссылаются на опыт «развитых западных демократий» и США, которые используют «различные фонды, совместные предприятия, выполнение разовых работ. Спецслужбы иностранных государств, создавая на территории России различные социологические и консультативные фирмы и фонды с российским персоналом, используя различного рода анкетирования, семинары, обучение специалистов, гранты, собирают информацию о специалистах, настроениях людей, общественно-политических тенденциях в регионах, потенциальных возможностях и т. п.». Предпринимателям напоминают, что наиболее активно промышленным шпионажем занимаются транснациональные корпорации (ТНК), спецслужбы которых «в первую очередь интересуются новыми фундаментальными и прикладными открытиями, слиянием компаний, изменением структуры капитала, выпуском новых изделий, секретными отчетами конкурентов о структуре издержек, рекламными планами, движением финансов и т. д. ТНК осуществляют практически все виды шпионажа, начиная от научно-технического и кончая политическим.» При этом секретная информация может поступать из самых различных организаций, источников: от филиалов в стране базирования до государственных разведслужб и лоббистов в стране базирования и за рубежом.

В последнем случае отмечается, что «сбор секретных сведений обеспечивается для ТНК еще и тем, что сотрудники их филиалов, а также «эксперты» местного происхождения приобретают как бы статус двойного гражданства: по паспорту и по контракту – подданных своей страны и «подданных» ТНК. … Учитывая, что объективно руководство ТНК постоянно нуждается в информации о политическом и экономическом положении в странах размещения, в том числе и в конфиденциальной, сотрудники филиалов вынуждены собирать и добывать интересующие руководство корпорации сведения." [Желтые стр. СИРИНА – Новости – подписка через Subscribe.Ru]

Т.е. срабатывает старейший рефлекс развитого капитализма, отмеченный еще Марксом: если может быть получена прибыль превосходящая определенные границы, то нет таких этических и правовых норм, которые бы остановили соискателя прибыли. Поэтому, хотя многие компании декларируют правила этического поведения для своих сотрудников, в действительности, в ежедневной гонке за прибылью этические правила могут не соблюдаться. Говоря о своем служении высокой морали, многие менеджеры вместе с тем находятся под огромным давлением обстоятельств. Они не должны ограничивать возможности своих подразделений деловой разведки по сбору информации определенными рамками.

Исходя из изложенного при перечислении методов и средств получения доступа к информационным ресурсам, приведем все, встретившиеся нам в публикациях:

·         Сбор и анализ сведений из открытых источников

·         Незаконные средства получения информации

2.3.1. Сбор и анализ сведений из открытых источников.

Эта же деятельность в некоторых публикациях именуется:

·         Непротивозаконные средства получения информации;

·         «Белый шпионаж»;

·         Сбор информации, содержащейся в средствах массовой информации;

·         Аналитический открытый метод;

·         Сбор и анализ опубликованной информации.

В качестве источников информации выступают:

следующие виды документов:

·         официальные документы,

·         открытые публикации: статьи, бюллетени, рефераты, реклама и т.д.,

·         биржевые отчеты и отчеты консультантов,

·         финансовые отчеты и документы, находящиеся в распоряжении маклеров;

·         выставочные проспекты,

·         брошюры конкурирующих фирм;

·         отчеты коммивояжеров своей фирмы,

·         финансовых отчетов отраслевых маркетинговых отчетов,

·         технологическая документация,

·         сведений, распространяемых служащими конкурирующих фирм.

материальные объекты:

·         выставочные экспонаты,

·         добытые у конкурентов предсерийные образцы (для доводки собственной продукции и верификации собственных исследований),

·         изучение продукции конкурирующих фирм;

персонал:

·         специалисты для проведения собственных исследований и создания более совершенных образцов данной продукции;

·         правильный прогноз развития НИОКР, ОКР по разработке конкурентоспособной продукции в данной области и его учет;

·         посещение выставок, отраслевых конференций и семинаров;

·         проведение мероприятий по получению источников информации у конкурентов о существующих теоретических и практических разработках и действующих образцах данной продукции;

·         использование данных, полученных во время бесед со служащими конкурирующих фирм (без нарушения законов);

·         замаскированные опросы и «выуживание» информации у персонала конкурирующей фирмы путем специально разработанных («замаскированных») вопросов на научно-технических конференциях, конгрессах, совещаниях или симпозиумах (аналитический открытый метод);

·         отправка на учебу за рубеж студентов и стажеров;

·         закупка продукции конкурента и ее исследование (так называемая обратная инженерия);

·         посещение ярмарок, выставок, презентаций, конференций. Сбор всех доступных или оставленных по недосмотру публикаций и материалов конкурентов (рекламных проспектов, документации, рекламных вариантов программных продуктов, видеофильмов и др.), фотографирование образцов, стендов и т. п.;

·         легальное посещение предприятий конкурентов;

·         сманивание наиболее грамотной инженерно-технической элиты из конкурирующих фирм и из других стран (получившее название в СМИ как процесс «утечки мозгов»).

По поводу последнего пункта необходимо сделать несколько дополнительных замечаний:

1.        В некоторых источниках данный вид деятельности относится к запрещенным видам деятельности (недобросовестной конкуренции, а также подпадает под категорию шпионаж). Но если посмотреть на реалии, то это один из основных методов получения самой важной научной, производственной, технологической и прочей информации о конкурентах. Так, из России за последние 15 лет выехали за рубеж сотни тысяч специалистов, фактически по всему спектру критических технологий, при этом выезжали в ряде случаев целые лаборатории, конструкторские коллективы и даже производственные подразделения. В результате в стране потеряны многие передовые технологии и наиболее квалифицированные кадры. Самое странное, что этот процесс поощряется самим президентом, а правительство, фактически, полностью устранилось от контроля за кадровой составляющей научно-технического потенциала страны. Хотя «исход мозгов» из России превысил все известные в новейшей истории 20-21 века размеры. Но это уже тема иных заметок.

2.        «Утечка мозгов» во многих случаях является невосполнимой и влечет за собой утрату не только научных и экономических позиций, но и является фактором существенного и невосполнимого снижения уровня национальной безопасности.

2.3.2. Незаконные средства получения информации («черный шпионаж», сбор закрытых сведений)

Приводимые ниже методы и способы получения информации в основном базируются на работе с классом информационных ресурсов «персонал», с помощью которого осуществляется получение всех остальных классов ресурсов и информации зафиксированной на них.

Сторонники "этических" норм делят эти методы на три группы:

1.        Которые нарушают «этику», но не нарушают, правовых норм (точнее, находятся на грани криминала).

2.        Нарушение которых позволяет получать миллионы «нерусских» рублей.

3.        Которые нарушают любые законы.

Первая группа:

·         Сбор сведений от бывших сотрудников;

·         Сбор информации под видом соискателя или от соискателей;

·         Опрос общих клиентов и/или общих поставщиков или сбор сведений от других конкурентов;

·         Организация попытки сотрудничества под видом потенциального поставщика или сервисного поставщика;

·         Беседы специалистов или представителей конкурента с персоналом того или иного предприятия под прикрытием опроса общественного мнения; опрос конкурента под видом маркетингового исследования;

·         Беседы о найме на работу со служащими конкурирующих фирм (хотя опрашивающий вовсе не намерен принимать данного человека на работу в свою фирму);

·         Заключение контрактов на выполнение научно-исследовательских работ за рубежом с целью проникновения в некоторые исследовательские организации;

·         Ложные предложения работы ведущим специалистам конкурентов для выведывания у них интересующей информации в ходе бесед и анкетирования с заполнением вопросников, но без намерения брать их на работу;

·         Так называемые ложные переговоры с фирмой-конкурентом относительно приобретения лицензии на интересующую их продукцию (аналитический полуоткрытый метод);

·         Организация попытки сотрудничества или кооперации от своего имени;

·         Ведение ложных многошаговых переговоров о сделках, в процессе которых постоянно запрашивается дополнительная информация с последующим отказом от договора;

·         Использование агента для получения информации на основе платежной ведомости фирмы-конкурента;

·         Организация и поддержание знакомства с сотрудником конкурента от третьего лица;

·         Провокация сотрудника конкурента адресным вопросом на форуме в Интернете;

·         Непосредственное наблюдение, осуществляемое скрытно;

·         Подслушивание переговоров, ведущихся в фирмах-конкурентах путем перехвата сообщений и переговоров, проводимых по техническим средствам связи с помощью разведсредств (собственно шпионаж). Применение технических средств для несанкционированного доступа к носителям информации. Использование способов и средств несанкционированного доступа.

·         Преднамеренного блокирования работы средств защиты информации, нарушения мер разграничения доступа или допуска к сведениям, данным или документам, отнесенным к коммерческой и иной тайне;

·         Проведения тайного и несанкционированного копирования (размножения) конфиденциальных документов, содержащих технологии НОУ-ХАУ с помощью современной оргтехники или средств шпионажа;

·         Проникновения в персональные компьютеры и компьютерные системы (сети) в целях получения из них информации конфиденциального характера или персональных данных;

·         Осуществления кражи и несанкционированного съема информации о технологии НОУ-ХАУ, о физических и юридических лицах, которые в последующем используются для организации производства продукции и создания различного рода компроматов;

·         Подкуп служащего конкурирующей фирмы или лица, занимающегося ее снабжением. Использование агента для получения информации на основе платежной ведомости фирмы конкурента. Подкуп служащего конкурирующего или лица, занимающегося реализацией ее продукции (собственно шпионаж);

·         Спланированных конкурентами контактов, перерастающих в подкуп, угрозы или шантаж и, в конечном итоге, склонения к инициативному сотрудничеству;

·         Использование завербованного агента для получения информации на основе изучения и сопоставления переданной им информации и имеющейся документации (аналитический и тайный методы).

Вторая группа:

Далее перечисляются приемы, воплощение которых в жизнь имеет смысл, если «на кону» очень и очень существенные суммы. Оправдать затраты в несколько тысяч долларов могут только интересы в миллионы «нерусских» рублей:

·         Использование анонимного Интернет-знакомства с сотрудником конкурирующей организации;

·         Организация сотрудничества под видом сервисного поставщика от лица третьей компании;

·         Организация попытки слияния компаний от собственного лица;

·         Организация попытки инвестиций (полной или частичной покупки бизнеса конкурента) от третьего лица;

Третья группа:

Далее перечисляются приемы (способы), которые нарушают Законы «О коммерческой тайне», «О банковской деятельности», «О милиции», «О государственной службе», а также и уголовный кодекс в части вторжения в частную личную жизнь, незаконного проникновение в помещение, незаконного доступа к информационным системам, превышения служебных полномочий, незаконной предпринимательской деятельности, а также преступлений более серьезных, связанных с вербовкой – шантаж, угроза насилия, подкуп. Поэтому эти методы приведены в познавательно-ознакомительных целях, а также организации противодействия и их использование настоятельно не рекомендуется:

·         Использование связей в государственных органах власти;

·         Использование связей в правоохранительных органах;

·         Использование связей в криминальной среде;

·         Использование связей в банковской сфере;

·         Копирование данных информационной системы конкурентов;

·         Проникновение в информационную систему конкурента;

·         Использование технических средств аудио, видео наблюдения;

·         Вербовка персонала конкурента, наем на работу служащего конкурирующей фирмы для получения нужной информации; вербовка (подкуп) сотрудников фирм;

·         Внедрение своего персонала в структуру конкурента или внедрение своих людей в их структуры;

·         Наружное наблюдение за контактами ключевых лиц организации-конкурента;

·         Использование существующего сексуального объекта сотрудника конкурента как источника информации;

·         Организация сексуального контакта сотрудника конкурирующей организации с последующим использованием объекта как информатора;

·         Использование подкупа государственных чиновников для получения информации (финансовых, таможенных и налоговых инспекторов);

·         Кража чертежей, образцов, документации и т.п. Кража образцов продукции, чертежей, документации по технологии ее производства и т.д. (собственно шпионаж). Похищение чертежей и технической документации;

·         Шантаж и вымогательство (собственно шпионаж).

Общим местом многих публикаций является утверждения типа: для завоевания рынков сбыта; дискредитации или устранения конкурентов; срыва переговоров по контрактам в процессе конкурентной борьбы допускаются любые методы и способы. При этом в такой «войне» все чаще и чаще находят применение запрещенные и грязные способы, формы, методы ведения промышленного шпионажа. [В. Климов. Промышленный шпионаж как основа грязных информационных технологий и современных информационных войн. Часть 1. / Публикации на Sec.Ru Мир и безопасность №3, 2002]

При этом в публикациях все чаще встречаются такие утверждения, как: «Предпринимательство тесно взаимосвязано с конкуренцией. Осуществление последней может принимать самые различные формы, в том числе и такие, как хищение или сбор чужой информации, которая носит общеизвестное название шпионаж. Об этой области деятельности у подавляющего большинства людей сложилось довольно стереотипное представление, основанное на художественной литературе, кино- и телефильмах. И не возникало необходимости в более глубоком изучении этого явления. Тем не менее, подходы к такому общественному явлению, как шпионаж, в условиях рыночно-конкурентной деятельности резко меняются, ибо лицам, занимающимся предпринимательством, уже приходится сталкиваться с этой проблемой. С одной стороны, они вынуждены защищать свои секреты (ценную информацию), а с другой – пытаться завладеть секретами конкурента, чтобы выжить в рыночном противоборстве».

Фактически, наблюдается устойчивая тенденция придать этой деятельности статус вполне респектабельный и непротивозаконный характер, реализовав принцип «разрешено все, что не запрещено» в самых крайних и жестких формах. Причем полностью свободной от государственного контроля. Это позволяет ТНК в условиях глобализации вести жесткую конкурентную борьбу за мировые рынки без всяких ограничений.

Общие выводы:

·         Ничего нового в дополнение к давно известным функциям, методам и средствам по сравнению с традиционной информационной и разведывательной деятельностью «конкурентная разведка (бизнес-разведка, деловая разведка)» не привнесла. Более того, в имеющихся публикациях даже не упоминаются многие функции и элементы механизма реализации информационной и разведывательной деятельности, без которых они теряют важнейшие свойства и резко снижают свою эффективность.

·         Учить предпринимателя нужно его профессии и использованию информации и информационных возможностей существующих информационных систем, в том числе взаимодействию с официальными разведывательными структурами.

·         Предприниматель должен знать, что самую ценную информацию он получит при взаимодействии со следующими организационными структурами:

• Специализированными научно-исследовательскими центрами;
• Центрами анализа;
• Центрами стандартных и справочных данных;
• Справочными центрами по оборудованию, материалам, веществам;
• Центрами (ведомствами, организациями) патентной информации, архивы и депозитарии и др;
• Консультативныно-экспертными фирмами и т;д.

·         Предлагаемые кодексы этических норм разведки бессмысленны. Вместо их разработки пользователь должен строго выполнять существующие нормы и правила получения информации в существующих информационных системах (международных, региональных, национальных и ведомственных системах с различными формами собственности).

·         Когда возникает необходимость преодолевать существующие ограничения на доступ к информационным ресурсам, то делать это надо с помощью традиционных методов традиционных разведок, находящихся под жестким контролем соответствующих государственных структур, которые умеют, знают как, и обладают требуемыми средствами, навыками и опытом соответствующей работы. Доверять разведывательную работу «вольным стрелкам», даже профессиональным, занятие более чем опасное. Любая самодеятельность в этом деле ведет к непредсказуемым последствиям. Можно потерять не только «бизнес», но и голову.