Серия <Высшее профессиональное образование>

ВЕРШИНИН М.С.

КОНФЛИКТОЛОГИЯ

Конспект лекций

Соответствует государственному образовательному стандарту

высшего профессионального образования

Издательство Михайлова В.А.

Санкт-Петербург

2000

УДК 159.9

ББК 88

В 37

Вершинин М.С.

В 37      Конфликтология: Конспектлекций. -СПб.: Изд-во Михайло-

ва В.А.. 20001.-64 с. 

^N5-8016-0094-9

В издании даны основные представления о предмете и методах конф-

ликтологии, природе и динамике социального конфликта, проанализиро-

вана специфика политического, правового, организационно-управленчес-

кого и др. конфликтов, рассмотрены проблемы управления конфликтами

Предназначено для студентов высших учебных заведений.

ББК 88

УДК 159.9

18ВМ 5-8016-0094-9

c Вершинин М.С.

c Издательство Михайлова В.А.

Содержание

ЛЕКЦИЯ 1.

ПРЕДМЕТ КОНФЛИКТОЛОГИИ .......................................... 5

1. Конфликтология как научная дисциплина ............................... 5

2. Направления в разработке

теории конфликта. .................................................................. 6г

3. Методология и методы конфликтологии.................................. 7

ЛЕКЦИЯ2.

КОНФЛИКТКАКСОЦИАЛЬНОЕ

ЯВЛЕНИЕ ............................................................................ 10

1. Понятие социального конфликта ........................................... 10

2. Причины социального конфликта........................................... 11

3. Типология конфликтов .......................................................... 12

4. Динамика социального конфликта......................................... 16

ЛЕКЦИЯ 3.

ПОЛШИЧЕСКИЙКОНФЛИКГ........................................... 18

1. Понятие политического конфликта........................................ 18^

2. Типы политических конфликтов............................................ 19

3. Международный

политический конфликт........................................................ 21

ЛЕКЦИЯ 4.

ПОЛИТИЧЕСКИЕКРИЗИСЫ..............:..............:................ 23

1. Понятие и типология

политических кризисов ........................................................ 23

2. Кризисы политического развития..............:........................... 24

ЛЕКЦИЯ 5.

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕКОНФЛИКТЫ.............................. 27

1. Природа этнополитического конфликта................................. 27

2. Сущность и эволюция

этнополитических конфликтов ............................................. 30

3. Типология этнополитических конфликтов на территории

бывшегоСССР..................................................................... 31

ЛЕКЦИЯ 6.

ПРАВОВОЙКОНФЛИКТ.................................................... 35

1. Природа правового ко нфликта............................................. 35

2.Разновидности правовых конфликтов..................................... 36

3. Разрешение правовых конфликтов......................................... 37

ЛЕКЦИЯ 7.

ОРГАНИЗАЩОННаУПРАВЛЕНЧБСКИЙ

КОНФЛИКТ......................................................................... 42

г

-1. Понятие и разновидности

организационно-управленческого конфликта ....................... 42

2. Специфика проявления

организационно-управленческого конфликта ....................... 43

3.Управление организационно-управленческим

конфликтом........................................................................... 45

ЛЕКЦИЯ8.

УПРАВЛЕНИЕ КОНФЛИКТАМИ........................................ 48

1. Компромисс и консенсус........................................................ 48

2. Предупреждение и стимулирование

конфликтов........................................................................... 49

3. Методы урегулирования конфликтов ..................................... 51

4. Разрешение конфликта .......................................................... '53

Лекция I. Предмет конфликтологии

ЛЕКЦИЯ 1.

ПРЕДМЕТ КОНФЛИКТОЛОГИИ

1. Конфликтология как научная дисциплина

До определенного времени практика обходилась без специаль-

ных знаний о конфликтах. Впервые предметом научного познания

стали конфликты между государственной властью и обществом,

отдельными социальными группами, что нашло выражение в уче-

ниях о демократии. Позже в круг интересов науки попадают соци-

ально-классовые конфликты, политические, этнонациональные, а

затем межгрупповые и межличностные. Наконец, возникает потреб-

ность в систематическом анализе всех существенно значимых для

общества конфликтных отношений и их взаимосвязи с отношени-

ями гармонии и согласия. Она была продиктована самой природой

современного общества, способного к нормальному функциони-

рованию и развитию, только будучи целенаправленно регулируе-

мым и в основном сознательно управляемым.

Конфликтология как научная дисциплины сложилась в 50-

60-х гг. XX в. в недрах западной политологии и социологии. Ее

предметом стало объяснение процессов жизни, функционирова-

ния и развития общественных систем и подсистем посредством

категории конфликта.

Конфликт -столкновение двух или более разнонаправленных

сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия.

Конфликтология -теоретико-прикладная дисциплина. Ее со-

держание слагается из следующих уровней знания: 1) теоретичес-

кого объяснения конфликта как социального явления, анализа его

природы, динамики, взаимосвязи со всеми общественными отно-

шениями, его места и функций в системе общественных действий

и взаимодействий; 2) изучение конкретных видов конфликтов, воз-

никающих в различных формах социальной жизни (семья, коллек-

тив и т.д.), технологии их регулирования и разрешения.

Особенностью конфликтологии является ее комплексный ха-

рактер. Поскольку конфликты имеют место во всех сферах обще-

ственной жизни и на всех уровнях ее организации и развития, то

6

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ими интересуются представители различных гуманитарных дис-

циплин. Политологи, социологи, юристы, экономисты и др. изуча-

ют различные аспекты социальных конфликтов, их развития и пре-

одоления. Общая для всех смежных наук цель - выявление и объяс-

нение механизмов, управляющих социальными процессами,

связанными с конфликтами, их динамикой.

2. Направления в разработке теории конфликта

В изучении конфликтов можно выделить два основных направ-

ления.

1. Концепции Э.Дюркгейма, Т.Парсонса, Н. Смелзера, где пре-

имущественное внимание уделяется проблеме стабильности и ус-

тойчивости (функционализм).

2. Теории К.Маркса, М.Вебера, Р. Дарендорфа, где проблема-

тика конфликта занимает доминирующее место при объяснении

социальных процессов и изменений (структурализм).

По мнению Т. Парсонса, каждое общество относительно устой-

чивая, хорошо интегрированная и стабильная структура; каждый

элемент общества имеет определенную функцию, т.е. вкладывает

нечто в поддержание устойчивости системы; функционирование

социальной структуры основывается на ценностном консенсусе чле-

нов общества, обеспечивающем стабильность и интеграцию. Пар-

сонс формулирует ряд <функциональных предпосылок> стабильно-

сти общества, обеспечение которых позволяет сохранить социальную

систему в рамках сложившихся норм и ценностных ориентации,

избежать социальных конфликтов и потрясений. Это, во-первых,

удовлетворение основных биологических и психологических потреб-

ностей значительной части членов данного общества. Во-вторых,

эффективная деятельность органов <социального контроля>, воспи-

тывающих индивидов в соответствии с господствующими в данном

обществе нормами. В-третьих, совпадение индивидуальных моти-

ваций с общественными установками, в связи с чем индивиды вы-

полняют предписанные им обществом функции и задачи.

Р. Дарендорф полагает, что каждое общество изменяется в каж-

дой своей точке, что социальные изменения вездесущи; каждое

общество в каждой своей точке пронизано рассогласованием и кон-

Лекция 1. Предмет конфликтологии

фликтом, социальный конфликт вездесущ; каждый элемента об-

ществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение; каж-

дое общество основано на том, что одни члены общества принуж-

дают к подчинению других. По мнению Дарендорфа, <кто умеет

справиться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой

контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает

ритм себе в противники>. С его точки зрения, социальный конф-

ликт -результат сопротивления существующим во всяком обще-

стве отношениям господства и подчинения. Подавление конфлик-

та ведет к его обострению, а <рациональная регуляция> - к <кон-

тролируемой эволюции>.

Видный американский специалист по общей теории систем

КЭ.Боулдинг попытался создать общую модель конфликта, зафик-

сировать ее с помощью формализованного аппарата таким обра-

зом, чтобы она была пригодна для каждого отдельного случая. По

мнению Боулдинга, конфликты знаменуют собой осознанные и со-

зревшие противоречия и столкновения интересов. Иными слова-

ми, конфликт - <это ситуация, в которой стороны сообщают о не-

совместимости их потенциальных позиций или состояний и стре-

мятся завладеть позицией, исключающей намерения другой

стороны>.

Отмеченное разделение концепции интеграции и конфликта оп-

ределено в одной из последних работ известного современного

социолога А.Турена <Возвращение актора. Социальная теория в

индустриальном обществе> (1988). Автор говорит о <разных со-

циологиях>: одна из них включает дисциплины, ориентирован-

ные на изучение <социального порядка>, т.е. совокупности инсти-

тутов и отношений, обеспечивающих стабильность данной систе-

мы. Другая - <социология действия>, напротив, интересуется

прежде всего изменениями, рассматривает социальные действия

как цепь конфликтов.

3. Методология и методы конфликтологии

Методологическую основу конфликтологии как теоретико-при-

кладной дисциплины составляет комплекс философских, полито-

логических и социологических идей, аккумулируемых в теории

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

конфликта. Коренной вопрос той или иной методологии-вопрос  >

о природе конфликта. Функционалисты исходят из социальной

структуры общества, считая, что она не фиксирует постоянные и

четкие классовые различия, а характеризуется высоким уровнем

, социальной мобильности. Политической же системе принадлежит

иная роль - формирование и функционирование полиархии. Пос-

ледняя означает признание существования многих политически ак-

тивных, соперничающих в борьбе за власть групп. Следовательно,

анализ конфликтов здесь не увязывается с социальной структурой,

взаимодействием больших социальных групп.

Структуралисты увязывают анализ конфликтов прежде всего

с социальной структурой и ее изменением. Р.Дарендорф, напри-

мер, пишет: <Социальные конфликты вырастают из структуры об-

ществ, являющихся союзами господства и имеющих тенденцию

к постоянно кристаллизуемым столкновениям между организо-

ванными сторонами>.

Важнейшая проблема методологии теории конфликта - это про-

блема объективности. Она решается на пути сочетания современ-

ных концепций в конфликтологии, включая концепцию согласия,

интеграции, с одной стороны, и конфликтную модель общества -с

другой. Ведь и конфликт и равновесие, интеграция, выражающаяся

в парадигме согласия, -две стороны, два взаимосвязанных момен-

та одного и того же общественного процесса. Ничто не абсолютно:

ни конфликт, ни согласие; все относительно и взаимообусловлено.

Объективный и субъективный методы методы в конфликтоло-

гии, по сути своей таковы же, как в исторической и политологичес-

кой науках. В первом случае предполагается рассмотрение конфликта

как естественного явления в обществе, безотносительно к оценке

его познающим субъектом и противоборствующими сторонами. Во

втором -рассмотрение конфликта сточки зрения позиций, с уче-

том оценки конфликта познающим субъектом и противополжными

агентами. И тот и другой познавательные процессы имеют место в

действительности. Для объяснения данного конфликта и выработки

способов его разрешения важно знание безоценочное и оценочное,

необходимы описания конфликта, каков он есть в реальности и ка-

ково его восприятие, нужна также оценка противоборствующими

Лекция 1. Предмет конфликтологии

сторонами и обществом в лице исследователя. Как объективный,

так и субъективный метод только в единстве дают знание о конф-

ликтной реальности, позволяют понять объективную и субъектив-

ную стороны конфликта и связанного с ним поведения.

Конфликты любого уровня и вида в обществе- комплексное-

явление. В конфликтных ситуациях и действиях сплетаются соци-

ально-психологические, социальные, экономические, политические,

духовные, а также индивидуальные и общественные элементы. По-

этому и методы их изучения многообразные, комплексные. Приори-

тетность того или иного метода в каждом конкретном случае опре-

деляется видом конфликта. Если, например, предметом изучения

является межличностный конфликт, то доминирующими методами

будут социально-психологические. При анализе конфликтов между

крупными социальными группами на первый план выходят социо-

логические и политологические приемы исследования.

В литературе выделяют три уровня изучения конфликтов: фун-

даментальный теоретический, с позиции теории среднего уровня и

эмпирический уровень, подчиненный непосредственно практичес-

ким управленческим целям. Соответственно следует различать и

функции конфликтологии: теоретико-познавательная, аналитичес-

кая и прогностическо-управленческая. Разработка фундаментальных

теоретических проблем конфликтологии вносит вклад в развитие

социальных наук. Исследования с позиций теории среднего уровня

обогащают социологические и политологические знания о механиз-

мах общественных процессов. Изучение конфликта на эмпиричес-

ком уровне, в сочетании с теорией, позволяет разрабатывать про-

гностические модели конфликтного действия общественных субъек-

тов и метода управления им. Анализ конкретных конфликтов -

необходимое условие их регулирования и разрешения.

ЛИТЕРАТУРА

ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 199'6.

ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

Преториус Р. Теория конфликта // Политические исследова-

ния. 1991. №5.

10 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ЛЕКЦИЯ 2.

КОНФЛИКТ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

1. Понятие социального конфликта

Л.Козер определяет социальный конфликт как идеологическое

явление, отражающее устремления и чувства социальных групп

или индивидов в борьбе за объективные цели: власть, изменение

статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей и т.п.

По его мнению, ценность конфликтов состоит в том, что они пре-

дотвращают окостенение социальной системы, открывают дорогу

инновациям. Согласно другому американскому автору К.Боулдин-

гу, конфликт знаменует собой осознанные и созревшие противоре-

чия и столкновения интересов. Р-Дарендорф под конфликтом по-

нимает <все структурно-произведенные отношения противополож-

ности норм и ожиданий, институтов и групп>.

Американские социологи Р.Макк и Р.Снайдр описали следую-

щие группы признаков, характерных для социального конфликта:

1) Необходимым условием конфликта является наличие, как ми-

нимум, двух противодействующих сторон, причем стороны пони-

маются предельно широко: ими могут быть индивиды, группы,

классы, даже культуры. 2) Конфликт возникает в связи с наличием

признака позиционного и признака дефицита источников. В пер-

вом случае речь идет о невозможности одновременного выполне-

ния одной и той же ролевой функции двумя субъектами, что ста-

вит их в отношение состязательности; во втором - о недостаточ-

ности каких-либо ценностей, вследствие чего два субъекта

одновременно не могут удовлетворить свои притязания в полной

мере. 3) Конфликт возникает только в том случае, когда стороны

стремятся к получению выгоды за счет друг друга, вследствие чего

само конфликтное поведение выглядит как стремление ликвиди-

ровать, либо, как минимум, поставить под контроль другую сторо-

ну. 4) Конфликтным оказывается такое взаимодействие, при кото-

ром действия конфликтующих сторон направлены на достижение

несовместимых и взаимоисключающих целей (ценностей), а по-

тому и приводят к столкновению друг с другом. 5) Важнейшим

Лекция 2. Конфликт как социальное явление 11

аспектом конфликтных отношений является власть, ибо в конф-

ликте всегда идет речь о попытке достижения, изменения или со-

хранения господствующей общественной позиции-способнос-

ти контролировать и направлять поведение другой стороны.

2. Причины социального конфликта

Ответить однозначно на вопрос о корнях, причинах социальных

конфликтов невозможно, ибо каждый вид, уровень социального

конфликта обусловлен своими собственными причинами. При вы-

явлении корней, причин того или иного социального конфликта

необходимо учитывать целый комплекс обстоятельств: экономи-

ческие, политические интересы, социальный престиж, идеологи-

ческие, национальные, религиозные, возрастные факторы и т.д.

Основными источниками конфликта в обществе является рас-

слоение общества, разделение его на социальные и национальные

группы, слои, классы. Основное противоречие между производитель-

ными силами и производственными отношениями <задает> проти-

воречия, проявляющиеся: 1) в борьбе между социальными слоями,

группами, классами; 2) в противостоянии между поколениями (в

семьях, организациях); 3) в борьбе между этническими группами в

обществе; 4) в противоречащей друг другу деятельности различных

религиозных общин; 5) в борьбе носителей различных традицион-

ных ценностей с вновь возникающими обычаями и т.д.

Для описания того или иного конфликта, необходимо знать:

1) характеристики конфликтующих сторон (их ценности и мо-

тивации, их устремления и цели, их интеллектуальные, психоло-

гические и социальные ресурсы для ведения или разрешения кон-

фликта; их представления о конфликте, включая концепцию стра-

тегии и тактики и т.д.);

2) предысторию взаимодействий конфликтующих сторон (от-

ношение друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания, включая

их представление об отношении к себе противоположной сторо-

ны, и главное, степень полярности их взглядов по системе <хоро-

шо - плохо> и <заслуживает доверия - не заслуживает доверия>);

3) природу того, что привело к конфликту (его границы, жест-

кость, мотивационную ценность, определение, периодичность и т.п.);

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

4) социальную среду, в которой возник конфликт (различные

инструменты, учреждения и ограничители; уровень поощрения

или сдерживания в зависимости от выбранной стратегии и так-

тики ведения или разрешения конфликта, включая природу со-

циальных норм и институциональных форм для регулирования

конфликта);

5) заинтересованные стороны (их отношение к конфликтую-

щим сторонам и друг к другу, их заинтересованность в тех или

иных результатах конфликта, их характеристики);

6) применяемые конфликтующими сторонами стратегию и

тактику (оценивание и/или изменение преимуществ, недостатков

и субъективных возможностей и попытки одной из сторон ока-

зать влияние на представление другой стороны о преимуществах

или недостатках первой посредством тактики, которая может ва-

рьироваться по таким измерениям, как легитимность - нелеги-

тимность, по соотношению использования позитивных и нега-

тивных стимулов, таких как обещания и поощрения или угроза

наказания, свобода выбора - принуждения, уровень доверия,

типы мотивов и т.д.).

7) результаты конфликта для его участников и заинтересован-

ных сторон (выгоды или потери, связанные с непосредственным

предметом конфликта, внутренние изменения у конфликтующих

сторон, связанные с их участием в конфликте, долгосрочные перс-

пективы взаимоотношений между участниками конфликта, репу-

тация участников в ходе конфликта у различных заинтересован-

ных сторон) (см.-.Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктив-

ные и деструктивные процессы // Социально-политический

журнал. 1997. № 1. С.204-206).

3. Типология конфликтов

Согласно общей теории конфликтов Боулдинга, общественные

конфликты в соответствии с уровнем организованности сторон

делятся на три большие группы: конфликты на уровне индивиду-

умов, групп и организаций. Классификацией трех организацион-

ных уровней обусловлена следующая типология: 1)конфликты

между индивидуумами; 2) пограничные конфликты между изоли-

Лекция 2. Конфликт как социальное явление 13

рованными в пространстве группами; 3) экологические конфлик-

ты между пересекающимися в пространстве группами; 4) конф-

ликты между гомогенными организациями (например, государ-

ствами); 5) конфликты между гетерогенными организациями (на-

пример, между государством и церковью); 6) конфликты между

индивидуумом и группой (например, в семье); 7) конфликты между

индивидуумом и организацией (например, между гражданином и

государством); 8) конфликты между группой и организацией.

В общей теории конфликтов А.Раппопорта выделяются три

главных типа и одновременно три уровня конфликтов: война, игра

и спор.

Дойна; бескомпромиссная борьба до победоносного конца и

применение любых, в том числе насильственных, средств. Игра:

разрешение конфликта на основе действий по заранее определен-

ным правилам; результат - получение выигравшим существен-

ных, но не жизненно важных, преимуществ. Спор: используются

только мирные средства; цель - достижение согласия с другой

стороной.

Конфликты различаются между собой: по легальности суще-

ствования (открытые и латентные); по направленности развития

(субъекты - цели); по скорости, по типам (когнитивные и моти-

вационные); по <механизму> их разрешения; по сложности и важ-

ности.

Когнитивными называются конфликты, отражающие проти-

воположные или противоречивые точки зрения на события, фак-

ты. Они протекают в форме дискуссий, споров, диспутов, поле-

мики на страницах газет и журналов и т.д. Если по отношению к

одной из сторон конфликта не применяются методы насилия, если

дискуссия ведется цивилизованно, то обычно не возникает опас-

ности перехода этого типа конфликтов в мотивационные, в осно-

ве которых лежат столкновения коренных интересов сторон.

В зависимости от интенсивности, уровня антагонизма отноше-

ния между конфликтующими сторонами могут быть двух типов:

а) радикально конфликтными, если какой-либо общий интерес от-

сутствует; б) частично конфликтными, когда, несмотря на столк-

новение, стороны имеют какой-либо общий интерес.

14

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

Интересную типологию конфликтов предложил профессор

Йельского университета Роберт Даль. По его мнению, конфликты

подразделяются на:

1) биполярные (двусторонние) и мультиполярные (многосто-

ронние) - в зависимости от числа противостоящих участников

конфликта;

2) кумулятивные и перекрещивающиеся -в зависимости от

сходства и различия состава участников конфликта;

3) конфликты, ведущие к поляризации и сегментации - в зави-

симости от степени или уровня антагонизма участников. Под поля-

ризацией понимается глубокий раскол общества на две противопо-

ложные группы, противоречие между которыми мирными средства-

ми неразрешимо, а сегментация - это дробление общества на ряд

слоев и групп с различными интересами и ценностями, конфликту-

ющими между собой, но при этом стабильность общества гаранти-

рована системой взаимных уступок, переговоров, консультаций.

В зависимости от формы проявления условий и времени про-

текания выделяются различные типы конфликтов:

1) по длительности:

 кратковременные (от нескольких минут до нескольких часов);

 длительные (от нескольких часов до нескольких суток);

 затяжные (бессрочные, для которых не находится конструк-

тивного решения);

2) по проявлению:

 скрытые (видимых проявлений конфликта недостаточно для

того, чтобы судить о его наличии и особенностях);

 частично скрытые (видимые проявления конфликта не по-

зволяют адекватно судить о его причинах, глубине, действиях уча-

стников);

 открытые (все проявления конфликта не скрываются участ-

никами, а иногда даже принимают демонстративный характер);

3) по организации:

 преднамеренные (специально задуманные и осуществленные

по заранее намеченному плану);

 нечаянные (возникшие случайно, без предварительных на-

мерений по воле обстоятельств, ситуаций);

Лекция 2. Конфликт как социальное явление 15

 спровоцированные (возникшие в результате провоцирующих

слов или поступков, вынуждающих обстоятельств);

 инициативные (один из участников или одна из сторон выс-

тупает в роли инициатора, начиная со слов или действий, вызыва-

ющих конфликт).

В соответствии с рассмотренной типологией конфликтов лю-

бая конфликтная ситуация может быть отнесена по соответствую-

щему основанию (по субъектам, причинам, длительности проте-

кания, организации, проявления и т.д.) к тому или иному типу. Срав-

нение различных типов при анализе конкретной ситуации дает

возможность более правильной ее оценки и анализа и, соответствен-

но, принятия оптимальных вариантов по разрешению конфликта.

Субъектами социальных конфликтов выступают: личности,

группы, классы, этнические общности, социальные организации и

институты, политические союзы, государства, международные

объединения. Соответственно различаются типы конфликтов: меж-

личностные, внутригрупповые и межгрупповые, межклассовые и

внутриклассовые, этнические (или национальные), внутренние кон-

фликты организаций и институтов, конфликты, возникающие меж-

ду государствами, т.е.международные.

Противостоящие субъекты живут и борются в различных подси-

стемах общественных отношений и деятельности. Отсюда вытека-

ет классификация конфликтов по критерию сфер жизнедеятельнос-

ти общества: экономические, социальные, политические, правовые,

идеологические, нравственные, религиозные, научные, управленчес-

кие. Их носителями могут быть любые из перечисленных субъек-

тов. Они объединяются в рамках теории среднего уровня. Экономи-

ческий конфликт- это конфликт прежде всего по поводу присвое-

ния, распоряжения и использования средств производства, а также

организации и управления производством материальных благ и их

распределением. Социальный конфликт - по поводу средств жиз-

необеспечения, реального доступа к различным благам и ресурсам.

Одной из разновидностей социального конфликта является этничес-

кий конфликт, связанный с защитой прав и интересов национальных

групп. Политический конфликт-обобщающий по отношению к

другим общественным конфликтам; он возникает по поводу власти,

16

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ее приобретения, защиты и использования в интересах определен-

ных социальных групп или большинства общества. Правовой конф-

ликт формируется в системе правовых отношений и по поводу юри-

дических норм и правосознания. Управленческий конфликт присущ

управленческим отношениям, рождается на различных этапах раз-

работки, принятия и реализации управленческих решений. Идеоло-

гический, религиозный, научный, нравственный и другие конфлик-

ты, характеризующие процессы духовной жизни людей; возникают

и существуют в сфере духовной деятельности и взаимоотношений

по поводу духовных ценностей.

4. Динамика социального конфликта

Анализ содержания и особенностей протекания социального

конфликта целесообразно проводить по трем основным стадиям:

предконфликтная стадия, непосредственно конфликт и стадия раз-

решения конфликта.

1. Предконфликтная стадия. Характерной особенностью каж-

дого конфликта В момент его зарождения является наличие объекта,

обладание которым (или достижение которого) связано с фрустра-

цией потребностей двух субъектов, втягиваемых в конфликт. Пред-

конфликтная стадия - это период, когда конфликтующие стороны

оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на агрессивные дей-

ствия или отступить. К таким ресурсам относятся материальные

ценности, информация, власть, престиж и т.п. В то же время проис-

ходит консолидация сил противоборствующих сторон, поиск сто-

ронников и оформление групп, участвующих в конфликте.

Когда все попытки достичь желаемое оказываются тщетными,

индивид или социальная группа определяет объект, мешающий

достижению целей, степень его <вины>, силу и возможности про-

тиводействия. Этот момент в предконфликтный стадии называет-

ся идентификацией.

Иногда причина фрустрации бывает скрыта и ее трудно иденти-

фицировать, тогда возможен выбор объекта для агрессии, который не

имеет никакого отношения к блокированию потребности. Эта лож-

ная идентификация может привести к воздействию на сторонний

объект, ответному действию и возникновению ложного конфликта.

17

Лекция 2. Конфликт как социальное явление

Случается, что ложная идентификация создается искусственно, с це-

лью отвлечения внимания от истинного источника фрустрации.

2. Непосредственно конфликт. Эта стадия характеризуется преж-

де всего наличием инциденпш, т.е. социальных действий, направ-

ленных на изменение поведения соперников. Действия, составляю-

щие инцидент, могут иметь как открытый, так и скрытый характер.

Весьма характерным моментом на этапе непосредственно кон-

фликта является наличие критической точки, при достижении ко-

торой конфликтные взаимодействия между противоборствующи-

ми сторонами достигают максимальной силы и остроты. После

прохождения критической точки число конфликтных взаимодей-

ствий, их острота и сила резко снижаются и дальше конфликт идет

по нисходящей к своему разрешению или же к новому всплеску

сил противостояния.

3. Разрешение конфликта. Внешним признаком разрешения

конфликта выступает завершение инцидента. Это означает, что

между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное

взаимодействие.

Разрешение социального конфликта возможно лишь при изме-

нении конфликтной ситуации. Это изменение может принимать

разные формы. Но наиболее эффективным изменением конкрет-

ной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устра-

нение причины конфликта. Возможно также разрешение социаль-

ного конфликта путем изменения требований одной из сторон: со-

перник идет на уступки и изменяет цели своего поведения в

конфликте. Социальный конфликт может быть также разрешен в

результате истощения ресурсов сторон или вмешательства третьей

силы, создающей перевес одной из сторон, и, наконец, в результа-

те полного устранения соперника.

ЛИТЕРАТУРА

ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996.

Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт: Политологический

анализ. Ростов н/Д, 1992.

ЗеркинД. П. Основы конфлйктологийдДостов н/Д, 1998.

1^^/^гЗА Б;3^ --:лЛ

2 Заказ Ли 511                           ЕЗ. и Г. ЕЙрС    ^

Я 282333 :^Ш^

а );

6"

18

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ЛЕКЦИЯЗ.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ

1. Понятие политического конфликта

Политический конфликт -это столкновение, противоборство

политических субъектов, обусловленное противоположностью их

политических интересов, ценностей и взглядов.

Политика - неустранимый аспект общественного существо-

вания. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых

людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разре-

шению противоречий, когда требования оказываются конфликт-

ными, по властному распределению дефицитных благ и по руко-

водству обществом в деле достижения общих целей. В много-

численных своих обличьях - в виде деятельности по принятию

решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному

руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции

интересов и оказанию влияния - политика может обнаруживать-

ся внутри любой общественной группы. Роль политики как осо-

бой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойства-

ми: универсальностью, всеохватывающим характером, способно-

стью воздействовать на практически любые стороны жизни,

элементы общества, отношения, события; включенностью, или

проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного

проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способнос-

тью сочетаться с неполитическими общественными явлениями,

отношениями и сферами).

Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних

субъектов с другими за влияние в системе политических отноше-

ний, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение

ресурсами, монополию своих интересов и признание их обществен-

но необходимыми, словом, за всето, что составляет власть и поли-

тическое господство.

Политическая государственная власть, обладание ею, устрой-

ство властных институтов, политический статус социальных групп,

ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в

Лекция 3. Политический конфликт 19

целом данного политического общества, -все это составляет

объект и предмет политических конфликтов.

Противоречие между политическим обществом как целостной

системой и неравенством, включенных в нее индивидов и групп,

выраженным в иерархии политических статусов, - источник и

основа политического конфликта.

2. Типы политических конфликтов

Различают три основных типа политических конфликтов.

1. Конфликты интересов. Конфликты такого рода преоблада-

ют в экономически развитых странах, устойчивых государствах,

политической нормой здесь является <торг> по поводу дележа эко-

номического <пирога> (борьба вокруг размеров налогов, объема

социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее лег-

ко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти

компромиссное решение (<как это, так и то>).

2. Конфликты ценностей характерны для развивающихся го-

сударств с неустойчивым государственным строем; они требуют

больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по по-

воду таких ценностей, как <свобода>, <равенство>, <терпимость>

труднодостижим, если вообще возможен.

3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в

которых происходит отождествление субъектом себя с определен-

ной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обще-

ством (государством) в целом; этот тип конфликта возникаете

условиях противоположности рас, этнической или языковой про-

тивоположности.

В зависимости от уровня участников политический конфликт

может быть: межгосударственным (субъекты -государства и их

коалиции), государственным (субъекты -ветви власти, полити-

ческие партии и т.д.), региональным (субъекты -региональные

политические силы), местным.

Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные

(горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

Субъектами позиционных внутриполитических конфликтов вы-

ступают политические институты, организации, осуществляющие

2*

20 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие

различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них

группы людей, представляющие разные ветви государственной вла-

сти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Пред-

мет таких конфликтов - отдельные элементы политической сис-

темы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной

мере интересам и целям системы, отдельным группировкам пра-

вящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в поли-

тике властей. Это частичные конфликты.

Субъектами оппозиционных внутриполитических конфликтов

выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие

их интересы партии, государственные институты, организации,

лидеры. С другой - организации, представляющие подвластные

массы, а также политически активные группы, выступающие про-

тив существующих порядков, господствующей политической вла-

сти. Предметом конфликта в данном случае является существую-

щая система государственной власти в целом, существующий ре-

жим. Конечный итог разрешения конфликта - смена

политической системы. Поэтому конфликты подобного рода на-

зывают радикальными.

Источником радикального конфликта являются противоречия

между коренными политическими интересами и основными цен-

ностями крупных социальных групп; источником частичного -

противоречия между временными, неосновными интересами и

ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вов-

лекают в сферу противоборства большинство или все политичес-

кие институты и значительные массы населения. В частичных кон-

фликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части

элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или

в неразрешении) конкретных проблем реформирования политичес-

ких отношений и институтов. Первые разделяют общество на две

основные противоположные политические силы; вторые выраста-

ют из сплетения многих политических сил, действующих в рам-

ках и по правилам <игры> плюрализма.

Внутриполитические конфликты подразделяются на режимные

илегитимные.                                   .,

Лекция 3. Политический конфликт 21

Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из

субъектов может быть захват власти в государстве или смена поли-

тической системы, но без разрушения территориальной целостно-

сти государства.

Легитимные внутриполитические конфликты: часть государ-

ства стремится отделиться от целого; часто легитимные конфлик-

ты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитичес-

кие конфликты являются легитимными (например, требования на-

ционального равноправия, автономии).

3. Международный политический конфликт

Субъектами международного политического конфликта явля-

ются отдельные государства, группы государств, объединенные в

союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подоб-

ные, скажем, ООН, или общественно-политические организации

типа Социалистического Интернационала, профсоюзных альянсов

и других, или, наконец, каких-то идеолого-политических и рели-

гиозных движений. Сфера их зарождения и действия - те или иные

страны, международные политические отношения, а не взаимодей-

ствия субъектов в рамках одной политической системы (различ-

ных ее носителей - слоев, партий и т.д.).

Международный конфликт возникает в любом случае, когда

одно государство или группа государств стремится навязать свои

интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущем-

ляя при этом или вообще вообще не принимая во внимание иные

интересы. Сфера возможных видов противоположных полити-

ческих интересов, являющихся объектом конфликта, весьма ши-

рока: от непосредственно политических (безопасность, грани-

цы государств и т.д.) до общих экономических, национальных,

информационных, идеологических и даже религиозных. Эконо-

мические отношения между странами, будь то отношения со-

трудничества или конкуренции, взаимопомощи или экспансии,

приобретают опосредованно политический характер, т.е. влия-

ют на политику через материальные, информационно-идеоло-

гические и прочие важные для политических отношений фак-

торы.

22 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

Специфика субъектов, причин международных конфликтов

обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и

разрешения. В числе первоначальных форм проявления - межго-

сударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта

связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую

в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп го-

сударств и других политических организаций. В ряду форм прояв-

ления международных конфликтов и их разрешения - политичес-

кие переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением

посредников, в виде международных конференций и другие.

В настоящее время в международной практике предотвращения

и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широ-

ко применяются политические и экономические санкции междуна-

родного сообщества (ООН), региональных объединений государств

(Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Реше-

ние о применении санкций в ООН принимается Советом Безопас-

ности (в этом случае они носят обязательный характер) или Гене-

ральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санк-

ции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и

других необходимых товаров для стран, участвующих в конфлик-

тах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания

капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя

мера - применение вооруженной силы со стороны международно-

го сообщества, если конфликт перерастает в военное противостоя-

ние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуж-

дение к преодолению насильственного конфликта более мощной

международной силой, не требующее согласия всех задействован-

ных в конфликтах сторон, - в числе мер ООН по поддержанию мира.

ЛИТЕРАТУРА

Глухова А.В. Типология политических конфликтов. Воронеж,

1997.

Зеркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

Конфликты и согласие в современной России: Социально-фи-

лософский анализ. М., 1998.

Лекция 4. Политические кризисы 23

ЛЕКЦИЯ 4.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ

1. Понятие и типология

политических кризисов

Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство

как основной институт политической системы, в конфликтологии

и политологии используется понятие <политический кризис> (греч.

1сп518-решение, поворотный пункт, исход).

Политический кризис - это состояние политической систе-

мы общества, выражающееся в углублении и обострении имею-

щихся конфликтов, в резком усилении политической напряжен-

ности.

Политический кризис характеризуется делегитимацией струк-

тур власти, отсутствием взаимодействия между различными цент-

рами власти, блокированием одного центра другим, снижением

эффективности социально-политического регулирования и конт-

роля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми""'

тингов, забастовок, демонстраций и т.д.).

Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловлен-

ные международными конфликтами и противоречиями, и внут-

риполитические кризисы (правительственный, парламентский,

конституционный и др.).

Правительственный кризис - особенно частое явление, вы-

ражается в потере правительством авторитета, в невыполнении его

распоряжений исполнительными органами. Если правительство не

справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в под-

держке и отправить кабинет министров в отставку. Правительствен-

ный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле-

ния и т.д.

Парламентский кризис - это изменение соотношения сил в

органах законодательной власти, когда решения парламента рас-

ходятся с волей большинства граждан страны. Результат-рос-

пуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский

кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-

22 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

Специфика субъектов, причин международных конфликтов

обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и

разрешения. В числе первоначальных форм проявления -межго-

сударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта

связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую

в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп го-

сударств и других политических организаций. В ряду форм прояв-

ления международных конфликтов и их разрешения - политичес-

кие переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением

посредников, в виде международных конференций и другие.

В настоящее время в международной практике предотвращения

и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широ-

ко применяются политические и экономические санкции междуна-

родного сообщества (ООН), региональных объединений государств

(Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Реше-

ние о применении санкций в ООН принимается Советом Безопас-

ности (в этом случае они носят обязательный характер) или Гене-

ральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санк-

ции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и

других необходимых товаров для стран, участвующих в конфлик-

тах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания

капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя

мера - применение вооруженной силы со стороны международно-

го сообщества, если конфликт перерастает в военное противостоя-

ние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуж-

дение к преодолению насильственного конфликта более мощной

международной силой, не требующее согласия всех задействован-

ныхв конфликтах сторон, -в числе мер ООН по поддержанию мира.

ЛИТЕРАТУРА

ГлуховаА.В. Типология политических конфликтов. Воронеж,

1997.

ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

Конфликты и согласие в современной России: Социально-фи-

лософский анализ. М., 1998.

Лекция 4. Политические кризисы 23

ЛЕКЦИЯ 4.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ

1. Понятие и типология

политических кризисов

Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство

как основной институт политической система!, в конфликтологии

и политологии используется понятие <политшеск-ий кризис> (греч.

К.П515 -решение, поворотный пункт, исход).

Политический кризис - это состояние юлитической систе-

мы общества, выражающееся в углублениии обострении имею-

щихся конфликтов, в резком усилении политической напряжен-

ности.

Политический кризис характеризуется детептгимацией струк-

тур власти, отсутствием взаимодействия межцу различными цент-

рами власти, блокированием одного центр} другим, снижением

эффективности социально-политического регулирования и конт-

роля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми""

тингов, забастовок, демонстраций и т.д.).

Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловлен-

ные международными конфликтами и противоречиями, и внут-

риполитические кризисы (правительственняй, парламентский,

конституционный и др.).

Правительственный кризис - особенно частое явление, вы-

ражается в потере правительством авторитета в Невыполнении его

распоряжений исполнительными органами. Если йравительство не

справляется с ситуацией, то парламент можег отказать ему в под-

держке и отправить кабинет министров в отстгвку. Правительствен-

ный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле-

нияит.д.

Парламентский кризис - это изменении соотношения сил в

органах законодательной власти, когда реикния парламента рас-

ходятся с волей большинства граждан страня. Результат-рос-

пуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский

кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-

24 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

воборствующие фракции в нем примерно равны по силе, и это

мешает принятию решений и парализует работу законодательной

власти. И как итог -роспуск парламента и назначение новых

выборов.

Конституционный кризис связан с фактическим прекращени-

ем действия Основного закона страны (конституции). Прежняя

конституция утрачивает легитимность и требуется ее качествен-

ный пересмотр.

2. Кризисы политического развития

В зависимости от особенностей проявления и причин возник-

новения политического кризиса в конфликтологии выделяют та-

кие его формы, как: 1) кризис легитимности; 2) кризис идентич-

ности; 3) кризис политического участия; 4) кризис проникнове-

ния; 5) кризис распределения.

Кризис легитимности возникает в результате рассогласования

целей и ценностей правящего режима с представлениями основ-

ной части граждан о необходимых средствах и формах политическо-

го регулирования, нормах справедливого правления и т.д.

Для поддержания легитимности вдасти используются различ-

ные средства: изменения законодательства и механизма государ-

ственного управления в соответствии с новыми требованиями;

стремление использовать традиции населения в законотворчестве

и при проведении практической политики; реализация легальных

мер предосторожности против возможного снижения легитимнос-

ти власти; поддержание в обществе законности и правопорядка и

др. Показателями легитимности власти выступают: 1) уровень при-

нуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; 2) на-

личие попыток свержения правительства или лидера; 3) сила про-

явления гражданского неповиновения; 4) результаты выборов, ре-

ферендумов; 5) массовость демонстраций в поддержку власти

(оппозиции) и др.

Кризис идентичности возникает тогда, когда этнические и со-

циально-структурные различия становятся преградой на пути об-

щенационального объединениям идентификации с определенной

политической системой.

Лекция 4. Политические кризисы 25

В этой связи следует отметить двоякое и противоречивое влия-

ние информационной революции. С одной стороны, высокий об-

разовательный уровень населения способствует быстрому, но в ос-

новном поверхностному приобщению к ценностям политической

культуры участия. С другой стороны, западная модель социально-

го поведения, выражающаяся в таких ценностях, как частная соб-

ственность, правовое государство, для значительной части населе-

ния является достаточно абстрактной, не усвоенной в процессе со-

циализации, поскольку отсутствуют деятельностно-активная

ориентация личности, психология рационального оптимизма и

предпринимательские традиции. Отсюда проблема психологичес-

кой и нравственной приемлемости политической модернизации,

которая воспринимается не как национальное развитие, а как ино-

странное или космополитическое влияние.

Проблема идентификации решается двумя путями:

1) с помощью харизматических лидеров, способных объеди-

нить национальную или территориальную общность; при этом

обычно используются радикальные средства политической моби-

лизации населения, что чревато насилием, несущим внутреннее

отрицание целей политической модернизации;

2) путем осуществления государственной политики, нацелен-

ной на создание механизма содействия людям в поисках идентич-

ности, что предполагает отказ от идеологических решений и кон-

центрацию усилий на профессиональном обучении, широком ис-

пользовании опыта других стран, формирование благоприятных

условий для социальной мобильности.

Решающими здесь оказываются два слоя. Первый из них - ин-

теллигенция. Она вносит мутации в культуру, продуцирует инно-

вации, способные открывать путь к новым цивилизационным за-

воеваниям. Второй слой - бюрократия. Она способна обеспечить

сохранность социальной наследственности, тех социальных струк-

тур, которые исторически сложились и которые составляют осно-

ву существующего образа жизни.

Кризис политического участия характеризуется созданием пра-

вящей элитой искусственных препятствий включению в активную

политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на

26 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

власть, а также обострением проблемы сохранения территори-

альной целостности, национального единства и стабильности по-

литической системы в условиях быстрого роста политического

участия групп с противоречивыми интересами.

Кризис проникновения проявляется в снижении способности

государственного управления проводить свои решения в различ-

ных областях общественной жизни. Его возникновение связано с

расхождением между реальной политикой и провозглашенными

правительством целями.

Кризис распределения означает неспособность правящей эли-

ты обеспечить приемлемый для общества рост материального бла-

госостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмер-

ной социальной дифференциации и гарантирующих доступность

основных материальных благ всем слоям населения.

ЛИТЕРАТУРА

Барсамов В. А. Политические кризисы и смуты (История, тео-

рия, современность. М., 1997.

ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996.

Купряшин ГЛ. Кризисы модернизации // Кентавр. 1994. № 3.

Лекция 5. Этнополитические конфликты 27

ЛЕКЦИЯ 5.

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

1, Природа этнополитического конфликта

Роль этнонационального фактора в мировой политике в после-

дние десятилетия выросла и продолжает расти. Сепаратистские

тенденции не обошли стороной ни Европу, ни Азию, ни Африку.

Распались федеративные государства СССР, Югославия, Чехосло-

вакия. Национальный вопрос остается сложной внутриполити-

ческой проблемой в Канаде (Квебек), в США (негритянский, мек-

сиканский, индейский вопросы).

В мире насчитывается более 5000 этносов, из которых 269

составляют свыше одного миллиона человек, 90% наций и на-

родностей входят в состав многонациональных государств. В

России насчитывается более 1000 этносов и народов. И ни один

из этносов не довольствуется удовлетворением непосредствен-

ных потребностей. Каждый добивается удовлетворения своих

интересов, как минимум, - свободы развития, самостоятельно-

сти и самоутверждения.

Этнонациональные отношения не существуют в чистом виде,

они являются комплексом политических, социальных, религиоз-

ных, экологических и других проблем. Поэтому в тех или иных

событиях, неурядицах, а порой и трагедиях выделить нацио-

нальный фактор сложно. Но события последних лет показали, что

этнонациональный фактор имеет известную автономию, относи-

тельную самостоятельность. Поэтому в политике выражаются и

реализуются многие важные интересы этносов. Рассматривая эт-

нонациональные отношения как объект политики, необходимо вы-

яснить соотношение и структуру таких понятий, как этнос, нация,

национальное государство.

Этнос (греч. еЛпок - племя, народ) - устойчивая группа лю-

дей, обладающих общностью происхождения (крови), истории,

языка и культуры.

Нация (лат. паНо -племя, народ) -устойчивая общность лю-

дей, исторически сложившаяся на основе единства происхожде-

28

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ния (общности <крови>), культуры, совместного проживания и

коммуникаций (экономических, политических и др.). В структу-

ре нации соединены этнические (происхождение, язык, культура)

и социальные (совместность экономической жизни, развитые ком-

муникации и групповая идентификация) компонентов.

Формирование наций приводит к образованию государств в

различных формах их политической организации и степени са-

мостоятельности. В этом смысле нация и государство - понятия

близкие. Этнос, созревающий в нацию, создает и государство. Как

правило, это не обособленный этнос, а группа этносов, сложив-

шихся в единую нацию. Любая нация полиэтнична. Поэтому ос-

новополагающий принцип государственного устройства абсолют-

ного большинства стран мира таков, что нация понимается как

государственный этнос. Нация вне государства существовать не

может,     ч,

Национальные отношения - это отношения между субъекта-

ми национально-этнического развития (нациями, народностями,

национальными меньшинствами и национальными группами) и их

государственными образованиями, а также между людьми различ-

ных национальностей, складывающимися в процессе жизнедея-

тельности и взаимодействия национальных общностей.

Главный вопрос в национальных отношениях, с одной сторо-

ны, это вопрос равноправия или подчинения, вопрос о причинах

возникновения недоверия, вражды и конфликтов, это вопрос о не-

равенстве уровней экономического и культурного развития между

нациями. С другой - это вопрос об отношенях между нациями и

существующей системой власти в многонациональном обществе,

о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного

сосуществования и добрососедства, прогресса нации на основе рав-

ноправия, суверенности и демократизма.

В 70-е - 90-е гг. в мировой общественно-политической мыс-

ли активно разрабатываются этнополитические идеи и концепции,

трактующие различные интересы и устремления разнообразных

социальных форм этносов - племен, народностей, наций. Это свя-

зано с тем, что этнические процессы проявляются повсюду в мире.

Они обусловлены утверждением на арене мировой истории уни-

Лекция 5. Этне/политические конфликты

кальных культур народов, считавшихся ранее отсталыми и обрет-

шими свою государственную независимость относительно недав-

но. Следует также отметить, что всплеск этнического сознания у

народов, живущих в <постиндустриальном обществе>, вызван нео-

сознанным сопротивлением нивелирующему воздействию совре-

менных технологий и моделей образа жизни, угрожающих сохра-

нению культурной традиции и национальной самобытности. Быс-

тро растут национальное самосознание и национализм. Ученые

назвали этот феномен <этническим ренессансом>, <этническим па-

радоксом современности>.

Само по себе этническое возрождение не является этничес-

ким конфликтом, однако обладает мощным конфликтогенным по-

тенциалом. Грань, отделяющая этнический патриотизм от наци-

онализма, очень размыта и подвижна. Небольшое изменение ак-

центов позволяет зачастую незаметно преодолеть эту грань, и

вызревает благоприятная для конфликта интеллектуальная и ду-

ховная среда.

В конфликтологии под этнополитическим конфликтом пони-

мается конфликт, характеризующийся определенным уровнем

организованного политического действия, участием обществен-

ных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских

выступлений и даже гражданской войны, в которых противосто-

яние происходит по линии этнической общности.

Свойство этнополитического измерения современного конф-

ликта заключается в том, что конфликт имеет скрытый период

накопления и развертывания межэтнических противоречий. У

каждого конфликта он имеет разную продолжительность. Имен-

но в это период и происходит формирование собственно этнопо-

литического потенциала конфликта, а также осознание националь-

ного статуса его участников, сопоставление ими своего статуса

со статусом других национальных общностей и формирова-

ние отношения к ним. В этот период решается вопрос о путях

борьбы за власть и перераспределение материальных ресурсов.

Недовольство собственным национальным статусом актуализи-

рует историческую память, древние стереотипы межнациональ-

ной борьбы.

30 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

2. Сущность и эволюция

этнополитических конфликтов

В научной литературе существуют два подхода к анализу при-

чин, сущности и эволюции этнополитических конфликтов.

Первый - социологический. Причины конфликтов объясняют-

ся на основе анализа этнических параметров основных социальных

групп и слоев, а также на исследовании взаимосвязи и взаимовли-

яния социальной стратификации общества и разделения труда с

этническими характеристиками региона, переживающего этнопо-

литическую напряженность.

Второй -политологический. Центральное внимание уделяет-

ся трактовке роли национальных элит в мобилизации чувств в про-

цессе межэтнической напряженности и ее эскалации до уровня от-

крытого конфликта. В качестве ключевого исследуется вопрос о

власти, доступе к ресурсам. Анализируются социально-психоло-

гические механизмы этнополитических конфликтов.

При рассмотрении причин возникновения этнополитических

конфликтов многие ученые отмечают, что основополагающими яв-

ляются причины общецивилизационного характера, порождаемые

объективным развитием человечества. Например, Э.Блэк полага-

ет, что неравномерные протекание модернизации (социальной

структуры, экономики, национально-государственного устройства

,и др.) в этнонациональных ареалах порождает конфликты между

притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными

возможностями государства гарантировать обеспечение прав сво-

их граждан - с другой. По утверждению А.Дейча, модернизация

активизирует этническое сознание, благоприятствует складыванию

политических устремлений к национальной автономии.

Рассматривая проблему детерминации этнополитического кон-

фликта, М. Гектер выдвигает концепцию <внутреннего колониа-

лизма>, в которой обосновывает <триадную модель> возникнове-

ния этнополитической напряженности:

1) конфликтогенную по своей природе объективную обделен-

ность этнических периферийных групп многонационального го-

сударства в процессе его неравномерной модернизации;

Лекция 5. Этнополитические конфликты 31

2) осознание этой обделенности членами этнической груп-

пы как образа коллективных центро-периферийных взаимоот-

ношений угнетения;

3) формирование этнонационализма как реакции угнетаемой

общности на <внутренний колониализм> Центра.

Отдельный пласт причин, порождающих этнополитичес-

кие конфликты, коренится в истории этносов и их взаимодей-

ствии, сформировавшемся национальном складе ума, нацио-

нальном сознании,психологии,традициях,идеологических

мифах и стереотипах, транслирующихся из поколения в поко-

ление и др.

В условиях разрушенных социальных связей усиливается

роль национальности как традиционно значимого канала соци-

альной идентификации. Различные течения этноцентрализма,

включая разновидности национализма и крайнего шовинизма,

превращаются в особые формы преодоления комплекса непол-

ноценности, присущего маргинальным слоям. Национализм

может служить своеобразной приманкой, с помощью которой

социальные низы вовлекаются в орбиту влияния политических

партий, решающих задачи политической мобилизации насе-

ления.

В числе причин, порождающих этнополитический конфликт,

можно назвать <политизацию этнической солидарности> (Ч.Фос-

тер), получившую свое развитие в условиях либерализации поли-

тической системы в СССР в перестроенный период.

Ситуационные источники этнополитических конфликтов:

1) внезапное исчезновение сдерживающих факторов внешней

среды, что может произойти из-за быстрого ослабления высшей

политической власти или неожиданного исчезновения внешней

угрозы;

2) историческое наследие межэтнических отношений;

3) внутренняя борьба за лидерство в рамках этнической группы;

4) экономическая ситуация;

5) уровень политической и общей культуры в очагах этнополи-

тических конфликтов и многое другое.

32 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

3. Типология этнополитических конфликтов на

территории бывшего СССР.

Вся совокупность этнополитических конфликтов на террито-

рии бывшего СССР может быть сведена к следующим основным

типам:

 территориальные конфликты, часто тесно связанные с вос-

соединением раздробленных этносов: их источник -внутрипо-

литические, нередко и вооруженные, столкновения между прави-

тельством и национально-освободительным движением или се-

паратисткой группировкой, пользующейся военно-политической

поддержкой соседнего государства (Нагорный Карабах, Южная

Осетия, северо-восточные регионы Казахстана, Южный Дагес-

тан и др.);

> конфликты, порожденные стремлением этнического меньшин-

ства реализовать право на самоопределение в форме создания неза-

висимого государственного образования (Абхазия, Приднестровье);

 конфликты, связанные с восстановлением территориальных

Прав депортированных народов (между осетинами и ингушами из-

за Пригородного района, крымскими татарами и другими народа-

ми Крыма);

 конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного

государства на часть территории соседнего государства (стремле-

ние Эстонии и Латвии присоединить к себе ряд районов Псковс-

кой области, которые были включены в состав этих двух государств

при провозглашении независимости, а в 40-е гг. перешли к РСФСР);

 конфликты, источниками которых служат последствия про-   \

извольных территориальных изменений, осуществленных в совет-   ,'

ский период (это прежде всего - проблема Крыма, а в потенции   1

территориальные урегулирования в Закавказье и Средней Азии);

 конфликты, порожденные многолетним пребыванием депор-

тированных народов на территории других республик (турки-мес-

хетинцы в Узбекистане, чеченцы в Казахстане и др.);

 конфликты, связанные с абсолютизацией и противопостав-

лением принципов права народов на самоопределение и террито-

риальную целостность государств, со стремлением легитимации

Лекция 5. Этнополитические конфликты 33

социально-политического превосходства <коренной> (<титуль-

ной>) нации данного государства или национально-государствен-

ного образования над другими народами;

 конфликты, вызванные дискриминацией русских в ряде го-

сударств СНГ;

 конфликты, в которых за лингвистическими спорами (о го-

сударственном языке) часто скрываются глубокие разногласия

между различными национальными общинами, как это проявля-

ется, например, в Молдове.

При анализе этнополитических конфликтов следует иметь в

виду, что нередко может наблюдаться наслоение одних конфликт-

ных ситуаций на другие.

Все бытующие в мире представления о принципах и путях ре-

шения этнополитических конфликтов могут быть подразделены на

три основные категории:

 Оперативные решения связаны с некоторыми разовыми дей-

ствиями, направленными в основном на недопущение разрастания

конфликта, например, за счет усиления охраны жизненно важных

объектов или нейтрализации <боевиков>, на устранение наиболее

ощутимых последствий конфликтов (размещение и обустройство

беженцев, восстановление разрушенных зданий, коммуникаций и

т.д.); либо связанные с минимизацией риска возникновения конф-

ликта (наказание организаторов погромов, активизация информаци-

онно-разъяснительной работы и др.)

 Тактические решения направлены на урегулирование уже

возникших конфликтов путем силового, в том числе экономичес-

кого давления на их участников или посредством налаживания

Переговорного процесса.

 Стратегические решения ориентированы на предупрежде-

ние кризисов в межнациональных отношениях на основе забла-

говременного создания правовых, политических, экономических

и социально-психологических условий для безболезненного и ци-

вилизованного развития этих процессов.

Россия активно накапливает миротворческий опыт при урегу-

лировании этнополитических конфликтов на территории государств

СНГ. Наша страна внесла свой вклад в смягчение конфликта и их

34 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

перевод в фазу переговоров, выступая посредником между Арме-

нией и Азербайджаном, Абхазией и Грузией, Южной Осетией и

Грузией. Благодаря России было остановлено кровопролитие в При-

днестровье, она служит сдерживающим фактором в гражданской

войне в Таджикистане.

Без разрешения существующих и упреждения новых конфлик-

тов политико-правовыми средствами невозможно успешное осу-

ществление социально-экономических реформ, обеспечение демок-

ратии во всех сферах жизни и максимальной интеграции СНГ.

ЛИТЕРАТУРА

ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

Котанджян Г. С. Этнополитология консенсуса-конфликта. Ци-

вилизационные проблемы теории и практики. М., 1992.

Авксентьев В. А. Этнические конфликты, история и типология

//Социс.1996.№12.

Лекция 6. Правовой конфликт 35

ЛЕКЦИЯ 6.

ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ

1. Природа правового конфликта

Правовой конфликт - это противоборство субъектов права с

противоположными пониманием и действиями по отношению к

принципам и нормам права с целью изменения своего статуса и

юридического состояния.

Право объективно по содержанию; как идеал правовые прин-

ципы и нормы характеризуют объективно зн^чащиедля обществен-

ного субъекта всеобщие правила поведения, именно те правила,

которые соответствуют потребностям, интересам и особенностям

общественного сознания. Право субъективно, коль скоро творится

субъектами и реализуется ими в своих целях и интересах. Субъек-

тивная сторона (правовая субъективность) воплощается в индиви-

дуальном и общественном правосознании, в воле отдельных и кол-

лективов, поведении и деятельности (правотворческой и правопри-

менительной) субъектов правоотношений.

Единство объективного и субъективного в праве противоре-

чиво, что порождает реальную возможность формирования мно-

гообразия полей конфликта: 1) несоответствие состояния и уров-

ня развития правосознания реальности правовых отношений,

объективным потребностям их регулирования новыми юриди-

ческими нормами. Несоответствие, развивающееся до противо-

речия, проявляется в столкновении обычая и закона; устарев-

ших законов и вырабатываемых непосредственно практикой, вне

деятельности законодателя, новых обязательных правил обще-

ственного поведения; в коллизии законов и др. Отмеченное про-

тиворечие обусловливает ситуацию, при которой каждый субъект

практически признается одновременно членом двух разных пра-

вопорядков: устаревшего, но еще действующего, и идущего ему

на смену нового, пока не утвержденного государством офици-

ально; 2) конфликт между законом и массовым поведением на-

селения, включая элиту. Одна из главных причин противостоя-

ния цивилизованно-правового поведения и неправового-со-

36 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

стояние легитимности государственного строя и существую-

щего правопорядка. Правовой нигилизм и проявления контр-

культуры, конфликты, связанные с ними, усиливаются и мно-

жатся в переходные периоды.

2.Разновидности правовых конфликтов

Правовые конфликты подразделяются на две группы: а) соб-

ственно правовые; б) правовые по форме выражения и способам

регулирования и разрешения. Первые внутренне присущи право-

сознанию и правоотношениям. Вторые возникают в зоне взаимо-

действия права с другими сферами общественной жизни (конф-

ликты-<симбиозы>).

Собственно правовые конфликты, связанные с противоречия-

ми в самом правосознании и праве, это - формы борьбы за <чис-

тоту> права, за его адекватное выражение объективных потребно-

стей правовой реальности; это - форма разрешения противоре-

чий между различными элементами правосознания и правовых

отношений (коллизия норм и пр.).

Конфликты-<симбиозы> возникают на иной основе: в сфере

практической жизни или прямо связаны с ней. Некоторые из них

формируются первоначально в виде правовых, а затем приобре-

тают элементы содержания и формы проявления экономичес-

ких, политических и прочих социальных конфликтов. Таким же

образом развиваются конфликты между представительной и ис-

полнительной ветвями власти. Другие конфликты, по приро-

де своей неправовые, перерастают в таковые со временем, оста-

ваясь и функционируя в прежней социальной среде. Экономи-

ческий конфликт, связанный с отношениями собственности,

какую бы юридическую форму ни приобретал, в своей основе

останется экономическим, хотя по определению становится эко-

номико-правовым.

Из обозначенных групп конфликтов можно выделить конструк-

тивно-созидательные и деструктивно-разрушительные. Первые

представляют собой форму разрешения противоречия, связанного

среализацией провозглашенной Конституцией правовой системы,

с превращением формально утвержденных принципов и норм в

Лекция 6. Правовой конфликт 37

фактически действующие правила регулирования общественных'

отношений, в реальные правовые статусы граждан и их объедине-

ний. Критерием реализации служат демократические принципы, а

также легитимность правовой системы. Право, будучи механиз-

мом легитимации политической власти, само нуждается в леги-

тимности - признании народом.

К числу конструктивно-созидательных относятся конфликты,

возникающие внутри правовой системы в форме коллизий зако-

нов, в первую очередь конституционных, действующих на феде-

ральном уровне и вводимых субъектами федерации в рамках ре-

ализации их прав и полномочий. Им противостоят деструктив-

ные для федерации конфликты, связанные с нарушениями

Конституции и проявлениями <войны> суверенитетов, теперь уже'

региональных.

3. Разрешение правовых конфликтов

Разрешение правовых конфликтов происходит в различных

формах: путем парламентских и иных конституционных процедур,

посредством рассмотрения уголовных, гражданских и других дел

в-суде и арбитраже, принятия решений в административных ко-

миссиях, налоговой инспекции, милиции и многих других учреж-

дениях, применяющих право. При всех различиях между этими

учреждениями и осуществляемыми ими процедурами разрешения

конфликтов юридическим путем имеет по крайней мере четыре

общих признака: 1) конфликт рассматривается и разрешается ор-

ганом, уполномоченным для этого государством; 2) орган, разре-

шающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм пра-

ва; 3) конфликтующие стороны наделяются в период рассмотре-

ния спора определенными, предусмотренными законодательством

правами и обязанностями; 4) решение, принятое по конфликту,

обязательно для сторон и, как правило, для других организаций и

граждан.

Юридические средства разрешения конфликта можно разделить

на три основные группы: 1) конституционные процедуры, приме-

няемые в основном при возникновении конфликтов в политичес-

кой сфере; 2) судебное и арбитражное рассмотрение дел; 3) адми-

38 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

нистративные процедуры, практикуемые в различных правопри-

менительных органах.

Принцип разделения властей - одна из конституционных ос-

нов российского государства. Однако в реальной жизни функции

ветвей власти нередко перекрещиваются или вступают во взаим-

\ ные противоречия; возникают споры о компетенции и конфлик-

ты. Как рассматриваются и разрешаются конфликты в области

разделения властей? Можно отметить пять их особенностей: 1)

Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться

легитимными, конституционными средствами; 2) Даже если кон-

фликт между ветвями власти разрешился неконституционным

путем, все же его завершение приобретает юридическую форму.

Принимается новая Конституция, назначаются новые парламен-

тские выборы; 3) Над тремя ветвями власти нет никакого более

высокого арбитра, чем сам суверенный народ; 4) Затянувшийся

конфликт между властями создает политический и социальный

кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сто-

ронах жизни. Поэтому и разрешение такого конфликта предпола-

гает достаточно широкое привлечение различных политических

сил к участию в сложившейся ситуации; 5) Конфликты между

ветвями власти надо не только своевременно разрешать, но и вов-

ремя предупреждать.

Конституционное судопроизводство - одна из форм разреше-

ния разногласий между ветвями власти и устранения конфликтов,

возникающих в законодательной и исполнительной деятельности.

Конституционный Суд разрешает конфликты, возникающие: а)

между законодательными и исполнительными органами; б) между

государственными органами Федерации и ее субъектов; в) между

государственными органами и гражданами.

Общее основание для рассмотрения этих конфликтов заклю-

чается в том, что во всех случаях они связаны с действительным

или предполагаемым нарушением норм и принципов Конститу-

ции РФ. Существование Конституционного Суда играет важную

предупредительную, сдерживающую роль уже при зарожде-

нии политических конфликтов. Если же конфликт все-таки про-

изошел, Конституционный Суд разрешает его, опираясь на дос-

Лекция 6. Правовой конфликт 39

таточно четкие юридические нормы Закона о Конституцион-

ном Суде.

В предмет ведения Конституционного Суда РФ входит рассмот-

рение дел о соответствии федеральных законов, нормативных ак-

тов Президента РФ, Конституции РФ. Суд решает также дела о со-

ответствии конституций республик, уставов, законов и иных нор-

мативных актов субъектов РФ Конституции Российской

Федерации, а также договоров, заключенных ими между собой и

с Федерацией. Он рассматривает и споры между органами госу-.

дарственной власти. Наконец, Конституционный Суд рассматри-

вает международные договоры РФ и нарушения конституцион-

ных прав и свобод граждан.

Процедура работы Конституционного Суда четко закреплена в

юридических нормах, что обеспечивает упорядоченное рассмот-

рение конфликта и вынесение законного и обоснованного реше-

ния. Важно отметить, что решение, вынесенное Конституционным

Судом, не подлежит пересмотру и является для всех обязатель-

ным. Следовательно, юридический конфликт завершается, хотя,

разумеется, его причины, мотивы и действующие силы могут

вновь проявиться в новом конфликте.

Судопроизводство, включая арбитражный процесс, -специ-

фическая форма разрешения споров и конфликтов. Она имеет ряд

преимуществ по сравнению с рассмотренными выше конститу-

ционными процедурами. К ним относятся:

а) рассмотрение конфликта независимым от других властей

органом, который по своему предназначению и положению дол-

жен быть не заинтересован в исходе дела;

б) четко разработанная процедура установления и проверки фак-

тических обстоятельств и принятия решения;

в) нормативная основа всей деятельности суда, который руко-

водствуется законом и своим внутренним убеждением;

г) обязательность принятых решений для исполнения как сто-

ронами конфликта, так и другими юридическими и физическими

лицами.

В России, кроме Конституционного Суда, существует четыре

вида судопроизводства: гражданское, уголовное, административ-

38 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

нистративные процедуры, практикуемые в различных правопри-

менительных органах.

Принцип разделения властей - одна из конституционных ос-

нов российского государства. Однако в реальной жизни функции

ветвей власти нередко перекрещиваются или вступают во взаим-

ные противоречия; возникают споры о компетенции и конфлик-

ты. Как рассматриваются и разрешаются конфликты в области

разделения властей? Можно отметить пять их особенностей: 1)

Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться

легитимными, конституционными средствами; 2) Даже если кон-

фликт между ветвями власти разрешился неконституционным

путем, все же его завершение приобретает юридическую форму.

Принимается новая Конституция, назначаются новые парламен-

тские выборы; 3) Над тремя ветвями власти нет никакого более

высокого арбитра, чем сам суверенный народ; 4) Затянувшийся

конфликт между властями создает политический и социальный

кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сто-

ронах жизни. Поэтому и разрешение такого конфликта предпола-

гает достаточно широкое привлечение различных политических

сил к участию в сложившейся ситуации; 5) Конфликты между

ветвями власти надо не только своевременно разрешать, но и вов-

ремя предупреждать.

Конституционное судопроизводство - одна из форм разреше-

ния разногласий между ветвями власти и устранения конфликтов,

возникающих в законодательной и исполнительной деятельности.

Конституционный Суд разрешает конфликты, возникающие: а)

между законодательными и исполнительными органами; б) между

государственными органами Федерации и ее субъектов; в) между

государственными органами и гражданами.

Общее основание для рассмотрения этих конфликтов заклю-

чается в том, что во всех случаях они связаны с действительным

или предполагаемым нарушением норм и принципов Конститу-

ции РФ. Существование Конституционного Суда играет важную

предупредительную, сдерживающую роль уже при зарожде-

нии политических конфликтов. Если же конфликт все-таки про-

изошел, Конституционный Суд разрешает его, опираясь надос-

Лекция 6. Правовой конфликт 39

таточно четкие юридические нормы Закона о Конституцион-

ном Суде.

В предмет ведения Конституционного Суда РФ входит рассмот-

рение дел о соответствии федеральных законов, нормативных ак-

тов Президента РФ, Конституции РФ. Суд решает также дела о со-

ответствии конституций республик, уставов, законов и иных нор-

мативных актов субъектов РФ Конституции Российской

Федерации, а также договоров, заключенных ими между собой и

с Федерацией. Он рассматривает и споры между органами госу-^

дарственной власти. Наконец, Конституционный Суд рассматри-

вает международные договоры РФ и нарушения конституцион-

ных прав и свобод граждан.

Процедура работы Конституционного Суда четко закреплена в

юридических нормах, что обеспечивает упорядоченное рассмот-

рение конфликта и вынесение законного и обоснованного реше-

ния. Важно отметить, что решение, вынесенное Конституционным

Судом, не подлежит пересмотру и является для всех обязатель-

ным. Следовательно, юридический конфликт завершается, хотя,

разумеется, его причины, мотивы и действующие силы могут

вновь проявиться в новом конфликте.

Судопроизводство, включая арбитражный процесс, -специ-

фическая форма разрешения споров и конфликтов. Она имеет ряд

преимуществ по сравнению с рассмотренными выше конститу-

ционными процедурами. К ним относятся:

а) рассмотрение конфликта независимым от других властей

органом, который по своему предназначению и положению дол-

жен быть не заинтересован в исходе дела;

б) четко разработанная процедура установления и проверки фак-

тических обстоятельств и принятия решения;

в) нормативная основа всей деятельности суда, который руко-

водствуется законом и своим внутренним убеждением;

г) обязательность принятых решений для исполнения как сто-

ронами конфликта, так и другими юридическими и физическими

лицами.

В России, кроме Конституционного Суда, существует четыре

вида судопроизводства: гражданское, уголовное, административ-

40

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ное, а также арбитражный процесс. Они различаются предметом

судебного разбирательства, а в связи с этим процедурой рассмот-

рения дела и характером принимаемых решений.

Гражданское судопроизводство функционирует при рассмот-

рении имущественных споров, трудовых конфликтов, земельных

отношений, семейных и наследственных дел. Оно создает благо-

приятные возможности для мирного разрешения конфликтов в

соответствии с законом, предоставляя сторонам равные процес-

суальные права. Суд призван вынести законное и обоснованное

решение на основе всех представленных сторонами и рассмот-

ренных им материалов дела. Существенной нормой гражданско-

го процессуального кодекса является возможность окончить дело

мировым соглашением, которое не является всего лишь частным

соглашением сторон, а представляет собой в данном случае акт

судебной власти: оно проверяется и утверждается судом, должно

соответствовать закону и не может нарушать чьи-либо законные

права и интересы.

Арбитражные суды разрешают преимущественно конфликты,

возникающие при осуществлении предпринимательской деятель-

ности. В арбитражном процессе участвуют в основном организа-

ции (учреждения, предприятия, фирмы, акционерные общества,

товарищества и т.д.). Конфликтующие стороны обращаются в ар-

битражный суд в тех случаях, если не могут преодолеть спорную

ситуацию своими силами. Данная ситуация может иметь две раз-

новидности : а) экономические споры между предпринимателями;

б) споры между предпринимателями и органами государственной

власти и управления.

Уголовное судопроизводство рассматривает так называемый

криминальный конфликт, представляющий собой преступление

совершенное одним или несколькими лицами. В одних случаях это

конфликт между преступником и потерпевшим гражданином (на-

пример, при краже), в других - между преступником и государ-

ством (например, при даче или получении взятки), но во всех слу-

чаях это конфликт с законом, а следовательно, и с правоохрани-

тельными органами. Задача уголовного суда в том, чтобы

установить, был ли на самом деле тот криминальный конфликт,

Лекция 6. Правовой конфликт 41

который послужил основанием для судебного рассмотрения, ви-

новен ли в нем подсудимый и решить вопрос о наказании винов-

ного. В уголовном судопроизводстве конфликт преимущественно

заканчивается <силовым> решением - применением меры госу-

дарственного принуждения.

ЛИТЕРАТУРА

ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

Основы конфликтологии/Под ред. В.Н.Кудрявцева. М., 1997.

Кудрявцев В. Юридический конфликт// Государство и право.

1995. №9.

40 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ное, а также арбитражный процесс. Они различаются предметом

судебного разбирательства, а в связи с этим процедурой рассмот-

рения дела и характером принимаемых решений.

Гражданское судопроизводство функционирует при рассмот-

рении имущественных споров, трудовых конфликтов, земельных

отношений, семейных и наследственных дел. Оно создает благо-

приятные возможности для мирного разрешения конфликтов в

соответствии с законом, предоставляя сторонам равные процес-

суальные права. Суд призван вынести законное и обоснованное

решение на основе всех представленных сторонами и рассмот-

ренных им материалов дела. Существенной нормой гражданско-

го процессуального кодекса является возможность окончить дело

мировым соглашением, которое не является всего лишь частным

соглашением сторон, а представляет собой в данном случае акт

судебной власти: оно проверяется и утверждается судом, должно

соответствовать закону и не может нарушать чьи-либо законные

права и интересы.

Арбитражные суды разрешают преимущественно конфликты,

возникающие при осуществлении предпринимательской деятель-

ности. В арбитражном процессе участвуют в основном организа-

ции (учреждения, предприятия, фирмы, акционерные общества,

товарищества и т.д.). Конфликтующие стороны обращаются в ар-

битражный суд в тех случаях, если не могут преодолеть спорную

ситуацию своими силами. Данная ситуация может иметь две раз-

новидности : а) экономические споры между предпринимателями;

б) споры между предпринимателями и органами государственной

власти и управления.

Уголовное судопроизводство рассматривает так называемый

криминальный конфликт, представляющий собой преступление

совершенное одним или несколькими лицами. В одних случаях это

конфликт между преступником и потерпевшим гражданином (на-

пример, при краже), в других - между преступником и государ-

ством (например, при даче или получении взятки), но во всех слу-

чаях это конфликт с законом, а следовательно, и с правоохрани-

тельными органами. Задача уголовного суда в том, чтобы

установить, был ли на самом деле тот криминальный конфликт,

Лекция 6. Правовой конфликт

41

который послужил основанием для судебного рассмотрения, ви-

новен ли в нем подсудимый и решить вопрос о наказании винов-

ного. В уголовном судопроизводстве конфликт преимущественно

заканчивается <силовым> решением - применением меры госу-

дарственного принуждения.

ЛИТЕРАТУРА

ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

Основы конфликтологии /Под ред. В.Н.Кудрявцева. М., 1997.

Кудрявцев В. Юридический конфликт// Государство и право.

1995. №9.

42                       Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

41

ЛЕКЦИЯ 7.

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ

КОНФЛИКТ

Основанием для судебного рассмотрения, ви-

димый и решить вопрос о наказании винов-

|иудопроизводстве конфликт преимущественно

то^ым> решением - применением меры госу-

дения.

1. Понятие и разновидности организационно-

управленческого конфликта

Организационно-управленческий конфликт - это конфликт

между членами управляющей организации, руководителями и ис-

полнителями, образующимися в их составе первичными группа-

ми, между различными подразделениями в данной системе управ-

ления по поводу целей, методов и средств управленческой и орга-

низационной деятельности, а также ее результатов и социальных

последствий.

Различают: 1) Конфликт, связанный с распределением стату-

сов и власти. Первое вытекает из несоответствия количества ста-

тусов высокого ранга наличным или потенциальным притязаниям

членов организации. Второе объясняется двумя обстоятельства-

ми. В организации создается иерархия должностей и соответ-

ственно имеет место делегирования власти от вышестоящих зве-

ньев руководства к нижестоящим. А всякая власть, в том числе и

делегированная, имеет тенденцию к саморасширению границ при-

менения; отсюда столкновение ее субъекта с вышестоящим. Вме-

сте с тем, иерархичность построения организации и управления

внутренне порождают одностороннюю ответственность низших

звеньев перед высшими, что приводит к административному про-

изволу и т.д. 2) Конфликт, порождаемый проявлением разнооб-

разных дисфункций в организации, обусловленных как объектив-

ными, так и субъективными обстоятельствами. В числе объек-

тивных - ситуация социального изменения. Организация

функционирует в определенных условиях - внутренних и вне-

шних (социальная и политическая среда). Они не остаются по-

стоянно неизменными. Возникающие изменения нарушают ус-

тоявшийся способ функционирования, происходит определенная

дезорганизация системы. Социальная дезорганизация - неотъем-

лемая часть процесса социального изменения. 3) Конфликт.

ЛИТЕРАТУРА

<оьы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

ЬпСологии/Подред. В.Н.Кудрявцева. М., 1997.

дидический конфликт// Государство и право.

44 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ях. Формируются группы инициаторов изменений и их против-

ников. Актуализируется проблема взаимоотношения поколений

в коллективе. Происходит смена неформальных лидеров, а в кри-

тической ситуации - и формальных носителей высшей для орга-

низации административной власти.

Таким образом, дезорганизация на субъективном уровне про-

является в виде нарушения согласованных действий членов груп-

пы, т.е. несогласия. Несогласие - это отказ образовавшейся внут-

ри организации первичной группы от предписанных шаблонов,

норм поведения, это - неисполнение в той или иной мере своих

обязанностей, поскольку оспаривается их легитимность в изменя-

ющейся ситуации.

Углубляющееся несогласие порождает напряженность в орга-

низации - форму проявления более высокого этапа возникающе-

го конфликта. Напряженность выступает в позитивном и негатив-

ном плане. Позитивный аспект обнаруживает себя, в частности, в

неудовлетворенности состоянием дел в организации, заведенным

порядком, стилем руководства, в острой критике методов и резуль-

татов деятельности организации в целом или ее отдельных под-:

разделений, выражающих осознание необходимости обновления

деятельности организации и одновременно невозможности это сде-

лать при данном ее состоянии. Такая напряженность стимулирует

переход к реорганизации целевой группы с учетом новой ситуа-

ции. Негативная форма напряженности проявляется в девальвации

норм и ценностей, на которых строится данная организация, ее де-

зинтеграция и формирование дисфункционального, кризисного

состояния. Конечный итог негативной напряженности - агония

организация.

Конфронтация членов организации - неотъемлемый эле-

мент напряженности на высоком уровне развития и форма про-

явления внутреннего конфликта. Она приобретает разнообраз-

ные виды, в том числе - жесткой конкуренции на почве карь-

ерных устремлений служащих, борьбы за влияние на центр

административной власти и за определенные привилегии и др.

Наибольшую опасность для позитивной деятельности органи-

зации представляет конфронтация, ведущая к расколу органи-

Лекция 7. Организационно-управленческий конфликт 45

зации, что связано с кристаллизацией частных интересов и под-

меной ими общих.

З.Управление организационно-управленческим

конфликтом

К структурным методам управления организационно-управ-

ленческим конфликтом относятся следующие: 1) четкая форму-

лировка требований: разъяснение требований к результатам каж-

дого конкретного работника и подразделения в целом; наличие

ясно и однозначно сформулированных прав и обязанностей, пра-

вил выполнения работы; 2) использование координирующих ме-

ханизмов: строгое соблюдение принципа единоначалия облегча-

ет управление большими группами <конфликтных ситуаций>, т.к.

подчиненные знают, чьи распоряжения они должны выполнять;

в некоторых организациях создаются специальные интеграцион-

ные службы, задачей которых является увязка целей различных

подразделений; 3) постановка единых целей, формирование об-

щих ценностей: этому способствует информированность всех ра-

ботников о политике, стратегии и перспективах организации; эф-

фективным оказывается формулирование целей организации на

уровне целей общества; 4) система поощрения: установление та-

ких критериев эффективности работы, которые исключают стол-

кновение интересов различных подразделений и работников.

Управление конфликтным противостоянием включает и меж-

личностные способы преодоления конфликтов. Различают сле-

дующие основные стратегии поведения в конфликтных ситуа-

циях:

1) настойчивость (принуждение): тот, кто придерживается дан-

ной стратегии, пытается заставить других принять свою точку

зрения во что бы то ни стало (его не интересуют мнения и инте-

ресы других). Он либо игнорирует <цену> в своих отношениях с

партнером, которая будет заплачена в результате его действий,

либо просто не задумывается над последствиями. Чем более дол-

говременные в перспективе отношения связывают участников вза-

имодействия, тем более целесообразно заботиться не только о си-

юминутном выигрыше, но и о сохранении стабильных взаимоот-

44

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛЛОГИЯ

ях. Формируются группы инициаторов изменений и их прротив-

ников. Актуализируется проблема взаимоотношения покссолений

в коллективе. Происходит смена неформальных лидеров, а а в кри-

тической ситуации - и формальных носителей высшей длэтя орга-

низации административной власти.

Таким образом, дезорганизация на субъективном уроввне про-

является в виде нарушения согласованных действий членоов груг1-

пы, т.е. несогласия. Несогласие - это отказ образовавшейкся внут-

ри организации первичной группы от предписанных шаб-блонов,

норм поведения, это - неисполнение в той или иной мерое своих

обязанностей, поскольку оспаривается их легитимность в иизменя-

ющейся ситуации.

Углубляющееся несогласие порождает напряженность ь в орга-

низации - форму проявления более высокого этапа возникжающе-

го конфликта. Напряженность выступает в позитивном и наегатив-

ном плане. Позитивный аспект обнаруживает себя, в частности, в

неудовлетворенности состоянием дел в организации, заведденным

порядком, стилем руководства, в острой критике методов и ^ резуль-

татов деятельности организации в целом или ее отдельньых под-

разделений, выражающих осознание необходимости обнорвления

деятельности организации и одновременно невозможности э это сде-

лать при данном ее состоянии. Такая напряженность стимуулирует

переход к реорганизации целевой группы с учетом новой ^ ситуа-

ции. Негативная форма напряженности проявляется в девальвации

норм и ценностей, на которых строится данная организаций, ее де-

зинтеграция и формирование дисфункционального, кризисного

состояния. Конечный итог негативной напряженности -; агония

организация.

Конфронтация членов организации - неотъемлемьый эле-

мент напряженности на высоком уровне развития и форума про-

явления внутреннего конфликта. Она приобретает разноэобраз-

ныевиды,втом числе-жесткой конкуренции напочв^е^ръ"

ерных устремлений служащих, борьбы за влияние на1 центр

административной власти и за определенные привилегией и др.

Наибольшую опасность для позитивной деятельности орР1^"11"

зации представляет конфронтация, ведущая к расколу орР1^^'

Лркиня 7. От?ганизаЦионно-управленческий конфликт              45

зации, что связано с кристаллизацией частных интересов и под-

меной ими общих.

^управление организационно-управленческим

конфликгом

К структурным методам управления организационно-управ-

ленческим конфликтом относятся следующие: 1) четкая форму-

лировка тр ебований: разъяснение требований к результатам каж-

дого конкретного работника и подразделения в целом; наличие

ясно и однозначно сформулированных прав и обязанностей, пра-

вил выполнения работы; 2) использование координирующих ме-

ханизмов: строгое соблюдение принципа единоначалия облегча-

ет управление большими группами <конфликтных ситуаций>, т.к.

подчиненные знают, чьи распоряжения они должны выполнять;

в некоторь 1х организациях создаются специальные интеграцион-

ные служб Ь), задачей которых является увязка целей различных

подразделений; 3) постановка единых целей, формирование об-

щих ценно стей: этому способствует информированность всех ра-

ботников о политике, стратегии и перспективах организации; эф-

фективныгм оказывается формулирование целей организации на

уровне целей общества; 4) система поощрения: установление та-

ких критериев эффективности работы, которые исключают стол-

кновение Интересов различных подразделений и работников.

Управление конфликтным противостоянием включает и меж-

личностнь>]е способы преодоления конфликтов. Различают сле-

дующие основные стратегии поведения в конфликтных ситуа-

циях:

1) настойчивость (принуждение): тот, кто придерживается дан-

ной стратегии, пытается заставить других принять свою точку

зрения во \1то бы то ни стало (его не интересуют мнения и инте-

ресы других). Он либо игнорирует <цену> в своих отношениях с

партнеров ^ которая будет заплачена в результате его действий,

либо просто не задумывается над последствиями. Чем более дол-

говременн ью в перспективе отношения связывают участников вза-

имодействия, тем более целесообразно заботиться не только о си-

юминутно, м выигрыше, но и о сохранении стабильных взаимоот-

46 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ношений. Данный стиль может быть использован и эффективен

в ситуации, угрожающей существованию организации.Недостат-

ками такой стратегии являются подавление инициативы подчи-

ненных и возможность повторных вспышек конфликта из-за ухуд-

шения взаимоотношений;

2) уход (уклонение): человек, придерживающийся этой страте-

гии стремится уйти от кофликта. Это уместно, если предмет раз-

ногласий имеет для человека незначительную ценность, если си-

туация может разрешиться сама собой, если в данный момент нет

условий для продуктивного <разрешения> конфликта, но через не-

которое время они могут появиться;

3) приспособление (уступчивость) предполагает отказ чело-

века от собственных интересов, готовность принести их в жерт-

ву другому, пойти ему навстречу. Эта стратегия признается раци-

ональной, когда предмет разногласий имеет для человека мень-

шую ценность, чем взаимоотношения с другой стороной, когда

при <тактическом выигрыше> не гарантирован и <стратегичес-

кий выигрыш>. Однако, если данная стратегия становится доми-

нирующей, то скорее всего руководство подчиненными не смо-

жет быть эффективным;

4) компромисс - данный стиль'характерен принятием точки

зрения другой стороны, но до определенной степени. Поиск при-

емлемого решения осуществляется преимущественно за счет вза-

имных уступок. Способность к компромиссу в управленческих

ситуациях ценится высоко, т.к. уменьшает недоброжелательность,

позволяет относительно быстро преодолеть конфликт. Но через

некоторое время могут появиться и дисфункциональные послед-

ствия (например, неудовлетворенность <половинчатыми решени-

ями>). В данном случае конфликт может возникнуть вновь в из-

мененной форме, т.к. породившая его проблема была решена не

до конца;

5) сотрудничество (решение проблемы) - этот стиль основы-

вается на убежденнности участников конфликта в том, что расхож-

дение во взглядах - неизбежный результат того, что у людей есть

свои представления о том, что правильно, а что нет. При такой стра-

тегии участники признают право друг друга на собственное мне-

Лекция 7. Организационно-управленческий конфликт 47

ние и готовы его принять, что дает им возможность проанализиро-

вать причины разногласий и сообща найти приемлемый для 1зсех

выход. В данной ситуации идет поиск устраивающего всех реше-

ния проблемы.

ЛИТЕРАТУРА

ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996.

ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.

Уткин Э.А. Конфликтология. Теория и практика. М., 1998,

Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ЛЕКЦИЯ 8.

УПРАВЛЕНИЕ КОНФЛИКТАМИ

Центральная проблема конфликтов - их разрешение (управ-

ление конфликтом, контроль над конфликтом, регулирование кон-

фликта).

Управление конфликтами включает в себя: прогнозирование

конфликтов; предупреждение одних и вместе с тем стимулирова-

ние других; прекращение и подавление конфликтов; регулирова-

ние и разрешение.

1. Компромисс и консенсус

Политической практикой и теорией выработаны некоторые все-

общие формы и способы предотвращения, регулирования и разре-

шения политических конфликтов. В их числе - компромисс и кон-

сенсус.

Компромисс в словарях определяется как соглашение на осно-

ве взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и

добровольные. Первые с неизбежностью навязываются сложивши-

мися обстоятельствами. Вторые заключаются на основе соглаше-

ния по определенным вопросам и соответствуют какой-то части

политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе

таких компромиссов создаются многообразные партийные блоки

и политические коалиции.

Слово консенсус происходит от латинского сотеп1ю, которое

в свою очередь образовано от глагола -кепИге (чувствовать, ду-

мать, понимать) с помощью приставки соп, имеющей значение со-

вместного, взаимного развития, т.е. в своей основе консенсус оз-

начает общность чувств и мыслей, взаимопонимание.

Консенсус - это соглашение значительного большинства лю-

дей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов

его социального порядка, выраженное в действиях.

В демократических системах обычно различают три объекта

возможного соглашения:

1) конечные цели (свобода, равенство и т.д.), которые составля-

ют структуру системы представлений;

Лекция 8. Управление конфликтами 49

2) правила игры, или процедуры;

3) конкретные правительства и правительственная политика.

Эти три объекта могут быть трансформированы в три уровня

консенсуса:

1) консенсус на уровне сообщества, или основной, ценностный;

2) консенсус на уровне режима, или процедурный;

3) консенсус на уровне политики.

Первый объект или уровень консенсуса - основной - пока-

зывает, разделяет ли данное общество одинаковые ценностные

представления и цели.

Второй объект или уровень консенсуса - процедурный -ус-

танавливает правила игры, фиксируемые в конституциях.

Третий объект или уровень консенсуса (в отношении политики

и правительства) выдвигает на передний план параллель <власть-

оппозиция>. Несогласие по вопросам политики и оппозиция пра-

вительству обусловлено отношением к членам правительства, а не

к форме управления.

Консенсус -универсальный принцип демократии, позволя-

ющий разрешать и предупреждать противоречия и конфликты, сни-

мать напряженность в обществе. Эффективность консенсуса зави-

. сит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, бла-

госостояния общества, уровня политической культуры.

Кризис консенсуса обычно связывают с кризисом отношений

церковь-государство, традиционной политики и включением в нее

нетрадиционных групп, перераспределением ролей и статусов, раз-

рывом элит и масс и т.д.

2. Предупреждение и стимулирование конфликтов

Предупреждение конфликта - это деятельность, направлен-

ная на недопущение его возникновения и разрушительного влия-

ния на ту или иную сторону, тот или иной элемент общественной

системы. Предупреждение конфликта предполагает его прогно-

зирование. Прогнозирование является одной из форм предвиде-

ния. Его основной целью является повышение эффективности и

результативности принимаемых решений, разработка конкретных

рекомендаций для практической деятельности. В качестве основ-

50 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ных задач, в которых конкретизируется цель прогнозирования,

выступают следующие задачи: избежать нежелательных резуль-

татов развития событий; приспособиться к неизбежному; уско-

рить вероятное развитие конкретного явления в желательном на-

правлении.

В науке существует несколько классификаций прогнозирова-

ния: по основным типам - поисковое (определение возможных

состояний явления в будущем) и нормативное (определение путей

и сроков достижения возможных состояний явления, принимае-

мых в качестве цели); по периоду упреждения - оперативное (до

1 мес.), краткосрочное (от 1 мес.до 1 года), среднесрочное (от 1

года до 5 лет), долгосрочное (от 5 до 15 лет), сверхдолгосрочное

(более 15 лет); по сферам предсказания (внутриполитическое, внеш-

неполитическое). Основные принципы прогнозирования: систем-

ность, согласованность, непрерывность, верифицируемость, аль-

тернативность, рентабельность. Прогнозирование осуществляет-

ся по нескольким этапам: предпрогнозная ориентация, сбор

данных прогнозного фона, разработка базовой модели, построе-

ние поисковой модели, создание нормативной модели, оценка до-

стоверности и 70чности прогноза, выработка рекомендаций.

В практике прогнозирования используется комплекс различ-

ных методов: фактографический, статистический, прогнозная эк-

страполяция, прогнозная интерполяция, метод исторической ана-

логии, метод математического моделирования, метод экспертных

оценок и т.д.

Прогнозирование конфликта-лишь предпосылка его предотв-

ращения. Различаютсяэтапы частичного и полного предотвраще-

ния конфликтов, раннего предупреждения и упреждающего разре-

шения. Частичное предотвращение становится возможным при ус-

ловии блокирования действия одной из причин данного конфликта

и ограничения его негативного влияния на интересы противобор-

ствующих сторон. Стратегия полного предотвращения предполага-

ет нейтрализацию действия всего комплекса детерминирующих кон-

фликт факторов, что и позволяет направить взаимодействие субъек-

тов в русло их сотрудничества во имя реализации совпадающих

интересов. Упреждающее разрешение конфликта, равно как и ран-

Лекция 8. Управление конфликтами                            51

нее его предупреждение, означает не что иное, как осуществление

согласования позиций и интфесов противоречивых субъектов в про-

странстве их социального единства, согласия по более важным воп-

росам общественной жизни.

Стратегия предотвращения конфликта предусматривает осуще-

ствление таких принципов, как своевременность действий по пре-

дупреждению возможных коллизий, оперативность, гласность.

Не любые конфликты общественные субъекты стремятся пре-

дотвратить. В иных конфликтах они заинтересованы. Стимулиро-

вание конструктивных конфликтов, являющихся двигателем про-

грессивных изменений, модернизации общественной системы, со-

ставляет весьма существенную сторону социального управления.

Речь не идет об искусственном нагнетании конфронтации, о на-

саждении враждебности в обществе, что обычно практикуется аг-

рессивными силами для оправдания своего существования. Метод

разжигания конфликтов также широко используется бюрократи-

ческими элементами в управленческих организациях и трудовых

коллективах. Стратегия стимулирования конфликтов-это стра-

тегия мобилизации активности того или иного общественного

субъекта при решении жизненно важных проблем, стратегия раз-

вития позитивной инициативы, достижения оптимального эффек-

та социального управления.

3. Методы урегулирования конфликтов

Можно выделить три группы методов, облегчающих поиск мир-

ного выхода из конфликта.

Первая группа направлена на предотвращение развития насиль-

ственной стадии развития конфликта. Вторая - на разрешение

противоречий, вызвавших конфликт. И, наконец, третья, наиболее

разработанная, - на снижение уровня противостояния сторон, от-

каз каждого участника от односторонних действий и переход к

поиску совместного решения проблемы.

Каждая из групп методов, как и сами методы, обладают рядом

достоинств, недостатков и ограничений. Обычно наиболее эффек-

К тивным является комплексное применение различных методов в

зависимости от конкретных условий и характера конфликта.

52 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

К первой группе методов относятся ранняя диагностика и вы-

явление причин конфликта с тем, чтобы не допустить его дальней-

шего разрастания. Для этих целей часто используются стандарти-

зированные процедуры, основанные на отслеживании конфликт-

ных отношений с помощью ЭВМ. Однако основной акцент

делается на развитие институтов и механизмов предупреждения

насильственных форм развития конфликтов. К их числу относит-

ся создание широкой сети государственных и негосударственных

консультационных служб. Важнейшая роль принадлежит системе

образования, телевидению и радио.

Основоположником второй группы методов, нацеленных на ус-

транение причин возникновения конфликтов, является Дж. Бертон.

Согласно Бертону, разрешение конфликта должно основываться на

изменении глубинных структур. Правильно организованное обще-

ние между социальными группами, находящимися в конфликте, яв-

ляется одним из центральных методов в данном подходе. Оно на-

правлено на изменение характера восприятия, а также посредством

этого на изменение отношений сторон друг к другу. Методы, исполь-

зуемые Бертоном и его коллегами, включаютв себя Т-группы, ори-

ентированные на снятие ложной идентификации с группой только

по национальному признаку; специально организованные встречи и

дискуссии между конфликтующими группами и т.п.

Третья группа методов включает в себя ряд приемов, которые

предполагают перевод конфликта в рациональный план. Лишь

очень немногие конфликты по своей природе являются конфлик-

тами с нулевой суммой, т.е. когда интересы конфликтующих сто-

рон полностью противоположны. И, даже если конфликт близок к

конфликту с нулевой суммой, задача СОСТОИТЕ том, чтобы его уча-

стники через включение дополнительных вопросов или, напротив,

исключением ряда спорных вопросов, придали конфликтной си-

туации ненулевой характер. Иной вариант -диверсифицировать

ценности и цели, т.е. сделать так, чтобы разные группы стреми-

лись к разным, непересекающимся целям. Стороны могут сфор-

мировать цели более высокого порядка, позволяющие объединиться

ради их достижения. Во всех этих случаях конфликт становится

конфликтом с ненулевой суммой.

Лекция 8. Управление конфликтами 53

Есть и другие методы снижения напряженности, в том числе и

с использованием силового давления. Так, в международных отно-

шениях к участникам конфликта применяют санкции, чтобы побу-

дить их к поиску мирных средств решения проблемы.

В целом же, основная проблема при использовании методов,

ориентированных на поиск взаимоприемлемого варианта решения,

заключается в том, конфликтующие стороны не всегда ведут себя

рационально и не всегда готовы к компромиссам ради достижения

согласия. Несмотря на указанные ограничения, в рамках именно

этой группы методов разрабатывается технология ведения перего-

воров и осуществления посреднических услуг.

4. Разрешение конфликта

Процесс разрешения любого конфликта складывается, как ми-

нимум, из трех этапов. Первый - подготовительный - это диаг-

ностика конфликта. Второй -разработка стратегии разрешения и

технологии. Третий - непосредственная практическая деятель-

ность по разрешению конфликта - реализация комплекса мето-

дов и средств.

Диагностика конфликта включает: а) описание его видимых

проявлений (стычки, столкновения, кризисы и т.д.); б) определе-

ние уровня развития конфликта; в) выявление причин конфликта и

его природы (объективной и субъективной); г) измерение интен-

сивности; д) определение сферы распространенности. Каждый из

отмеченных элементов диагностики предполагает объективное по-

нимание, оценку и учет основных переменных конфликта - со-

держания противоборства, состояния его участников, целей и так-

тики их действий, возможных последствий. Конфликт диагности-

руется в структурном и функциональном планах, в ситуационном

и позиционном аспектах, как состояние и процесс.

Разработка стратегий разрешения конфликта осуществляется

с учетом возможных моделей разрешения и принципов управле-

ния конфликтом. Если завершение конфликта предполагается осу-

ществить, например, в виде модели <победа-поражение>, <выиг-

рыш-проигрыш>, то разрабатывается стратегия устранения одной

из сторон путем доведения борьбы до победного конца. В ситуа-

54 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

ции, когда возможна модель <победа-победа>, <выигрыш-выиг-

рыш>, <взаимный выигрыш>, прорабатывается стратегия разреше-

ния конфликта путем взаимного преобразования сторон и на осно-

ве этого - обоюдного примирения. Ослабление конфликта, его пре-

образование, постепенное затухание - таковы моменты

асимметричного решения конфликта. Наконец, в ситуации, при ко-

торой ни одна из сторон не может выиграть противоборство, а обе

его проигрывают, оказывается целесообразной стратегия подавле-

ния конфликта, механического его устранения.

Разнообразные модели разрешения конфликта формировались

исторической практикой. В литературе различаются: <силовая>,

компромиссная и <интегративная> модели. Силовая модель ведет

к исходам конфликта двух видов: <победа-поражение>, <пораже-

ние-поражение>. Две другие модели - к возможному разрешению

конфликта по типу <победа-победа>, <выигрыш-выигрыш>. Сило-

вая форма типична для правовых конфликтов.

Среди разнообразных стратегий выхода из конфликтных си-

туаций наиболее часто используются четыре. Каждая из них имеет

свои достоинства и недостатки и может быть использована в за-

висимости от обстоятельств, времени на решение и конечных

целей:

1) Мнимое улаживание. По сути это принуждение к миру без

устранения причин, вызвавших конфликт. В качестве принуждаю-

щих средств используются: власть (реальная или мнимая), посу-

лы, запугивание, взывание к разуму или благородным чувствам. В

результате конфликт не разрешается, а загоняется внутрь, сраба-

тывает психологическая защита участников - происходит пере-

оценка ситуации, смирение с ней. Этот тип стратегии подходит для

снятия эмоционального напряжения при взаимодействии конфлик-

тующих сторон, но не приводит к решению проблемы, породив-

шей конфликт.Последствием использования данной стратегии яв-

ляется возобновление конфликта на новом уровне в усиленном или

измененном варианте.

2) Победа одной из сторон. Сущность этой стратегии заключа-

ется в признании превосходства позиции одной из конфликтую-

щих сторон, ее правоты, силы и подчинении ей другой стороны.

Лекция 8. Управление конфликтами                            55

Эта стратегия применима в так называемом честном бою, когда

и одна из сторон убедила в своей правоте другую сторону не ущем-

I ляя ее прав, мнений, а также не использовала неэтичных методов

I борьбы. В такой ситуации происходит постепенное снижение

' психологической напряженности в отношениях сторон, нормали-

зуется климат взаимоотношений в коллективе (или между отдель-

ными участниками, если конфликт был межличностный), налажи-

вается продуктивное взаимодействие, возможна перестройка от-

1- ношений. Если же победа одной из сторон является результатом

подавления другой, использования <грязных методов> (аноним-

ки, запугивания, административные воздействия несправедливо-

го характера и пр.), то следствием применения данной стратегии

является ухудшение психологического климата, происходит усу-

губление конфликта навнугриличностном и межличностном уров-

нях, снижается продуктивность деятельности.

3) Компромисс. Суть этой стратегии СОСТОИТЕ согласии обеих

сторон на основе взаимных уступок и терпимости к позиции про-

' тивника при сохранении несхожести основных позиций, взглядов,

мнений, отношений. Эта стратегия хороша как промежуточный шаг,

передышка, позволяющая более глубоко разобраться в ситуации и

подготовиться к ее окончательному или более эффективному ре-

шению. Она зачастую нерешает самого конфликта, но ликвидиру-

ет конфликтную обстановку. Последствиями такой стратегии мо-

гут быть временое затишье для накопления сил с целью продолже-

ния борьбы или скрытая борьба другими средствами, возможное

разделение сфер деятельности при взаимном невмешательстве или

ослаблении требований друг к другу.

4) Интеграция. Основа стратегии интеграции заключается во

взаимном примирении и согласии, достигнутом за счет перестройки

взглядов и отношений, нахождения общих позиций, интересов,

целей, способов деятельности и поведения, удовлетворяющих про-

тивоборствующие стороны. Применение данной стратегии осно-

вывается на признании различий позиций и мнений сторон и го-

товности принять их во внимание для понимания причин конф-

ликта и поиска вариантов решения, приемлемых для обеих сторон.

Результатом такой стратегии будет разрешение конфликта, улуч-

56 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

шение взаимоотношений сторон, стремление к сотрудничеству,

повышение доверия, эмоциональный подъем, повышение эффек-

тивности деятельности. Это самая сложная в реализации, но и

самая эффективная стратегия разрешения конфликтов.

Общий алгоритм выхода из конфликта задают общее смысло-

вое направление деятельности по разрешению конфликтной си-

туации. Практические же шаги по разрешению конфликта весь-

ма разнообразны и зависят во много от его специфики, сферы

проявления участвующих в нем субъектов, причин его возникно-

вения и т.д.

Общий алгоритм выхода из конфликтной ситуации включает в

себя целую совокупность последовательных действий :

 анализ конфликтной ситуации;

 выявление личностных особенностей участников конфликта;

 сбор разнообразной информации о конфликте;

 выбор стратегии управления конфликтной ситуацией;

 собеседование с участниками конфликта;

 конкретные шаги по устранению причин конфликта;

 создание общественного мнения, направленного на разреше-

ние конфликта;

 использование по необходимости правовых или администра-

тивных мер по устранению причин конфликта.

Существуют четыре способа разрешения конфликтов:

1) соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;

2) соглашение в соответствии с законодательной или мораль-

ной волей внешней силы;

' 3) соглашение, навязанное одной из сторон конфликта;

4) застарелый конфликт теряет свою актуальность и разреша-

ется сам собой.

В литературе по конфликтологии выделяются четыре возмож-

ных варианта разрешения конфликта между противостоящими сто-

ронами А и Б:

1) А выигрывает за счет Б.

2) .6'выигрывает за счет А.

3) Обе сторбны оказываются в проигрыше, хотя каждая надея-

лась на благополучный исход.                         ,

Ле